虽然自己并不熟悉这个方面的法律,但是自己老家是农村的。说说自己的理解,不一定正确。在农村地区,其实土地至少有两类性质:一是宅基地;二是您说到的耕地。其实前者,就是用来盖房子的土地,这种土地修建的房屋,是可以依法取得房屋产权证和土地使用证。而后者,属于国家18亿亩耕地红线保护的范畴,是严禁占用修建房屋的,更别说取得房屋相应证件。但是,现实生活中,真正在宅基地上修建房屋的只是其中一部分,而有很多人在耕地上修建房屋,甚至有的地方这个现象非常普遍。这样的情况肯定是违法的,但是基层政府是没有能力对其进行处罚的。