土地确权问题，因权属不清未确权

你好，《土地管理法》第34条规定：“国家实行基本农田保护制度。下列耕地应当根据土地利用总体规划划入基本农田保护区，严格管理：
（一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地；
（二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田；
（三）蔬菜生产基地；
（四）农业科研、试验田；
（五）国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本区域内耕地的百分之八十以上。基本农田保护区以乡镇单位进行划区定界，由县级人民政府土地主管部门会同同级农业主管部门组织实施。”原则上，基本农田划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。但在国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目必须而又无法避开的情况下，征占基本农田也是法律所允许的。但对基本农田的征收，法律规定完全上收了审批权，明确规定只有国务院有权审批，省级人民政府无权批准征收基本农田。拆迁律师提供相关法律链接：《土地管理法》第45条、2款征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。《基本农田保护条例》（1998年）5条基本农田保护区经依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确定无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准。