村干部不给修路，乱修路无人住的路修了，有人住的不修下雨就成河了

不可以，该行为是违法的，农村的公路建设应该由当地的政府同意规划负责，村干部没有权利随意修建，更别说强行征收款项。《农村公路建设管理办法》第四条　农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。第十五条　农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方人民政府的财政预算。第十七条　农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。