“自愿参加”原则
，、民政部、财政部、、、教育部、、、食品药品监管局、、扶贫办联合发布的《关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作的指导意见》,在第三条中明确强调：“必须坚持农民自愿参加的原则”，原文如下：开展新型农村合作医疗试点，一定要坚持农民自愿参加的原则，严禁硬性规定农民参加合作医疗的指标、向乡村干部搞任务包干摊派、强迫乡(镇)卫生院和乡村医生代缴以及强迫农民贷款缴纳经费等简单粗暴、强迫命令的错误做法。各地区要加强督查，发现这些问题，必须及时严肃查处，坚决予以纠正。实际运作中，在“自愿参加”和“强制参加”中寻找平衡点：政府对农民“自愿参与原则”的政策要求是：“坚持自愿参加、加强引导、注重宣传”，在重视“自愿参加”的同时，不忽视对“加强引导、注重宣传”的理解运用。自愿并非放任自流，政府在积极宣传鼓励农民参加的同时，也应通过改进制度、增加支持，让农民能够真正得到实惠，进而为实现全民覆盖、共享社会医疗保障的关爱创造条件。
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