老板怀疑员工偷拿营业的钱为由扣押工资也不报警就是不给工资该怎么办

老板怀疑员工偷拿营业的钱为由扣押工资也不报警就是不给工资，属于用人单位非法克扣或者拖欠劳动者的工资，　　劳动者可以向劳动监察投诉，可以到用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请劳动仲裁，有欠条可以向人民申请支付令。　　
一、向人民申请支付令　　根据《劳动合同法》第三十条、《劳动争议仲裁调解法》第十六条规定，用人单位向劳动者出具有工资欠条或达成有支付协议不按约定履行支付义务的，劳动者可以直接向人民申请支付令。　　申请支付令需要提交申请书、欠条、申请人身份证件。申请书应当具备以下内容：　　
1、劳动者和用人单位的姓名或名称等基本情况；　　
2、劳动者要求用人单位给付的工资数额；　　
3、劳动者请求所依据的事实和证据；　　
4、用人单位的财产状况和可供执行的财产。　　
二、向劳动监察投诉　　根据《劳动合同法》第八十五条、《劳动争议仲裁调解法》第九条规定，用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，可以向劳动监察投诉，劳动监察应当受理，并责令用人单位限期支付；逾期不支付的，责令按拖欠额度百分之五十至一百支付赔偿金。　　向劳动监察投诉可以口头投诉，也可以书面投诉，需要提交本人身份证，用人单位拖欠工资的证据材料。　　
三、申请劳动争议仲裁　　劳动争议仲裁是追索劳动报酬的有效途径，一般都可以最后得到解决。劳动争议仲裁由用人单位住所地或者劳动合同履行地劳动争议仲裁委员会管辖，申请劳动争议仲裁应当提交仲裁申请书和按被申请人人数提供副本，申请人身份证复印件1份；相关证据复印件和证据清单2份；部分地区还需要提供用人单位的工商登记信息。仲裁申请书应当载明下列事项：　　
（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所、通讯地址和联系电话，用人单位的名称、住所、通讯地址、联系电话和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；　　
（二）仲裁请求和所根据的事实、理由；　　
（三）证据和证据来源，证人姓名和住所。　　提交复印件的需要把原件提交仲裁委查验。　　《工资支付暂行条例》　　第十八条各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：　　
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；　　
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；　　
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。　　经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。　　第十九条劳动者与用人单位因工资支付发生劳动争议的，当事人可依法向劳动争议仲裁机关申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以向人民提讼。