《行政诉讼法》第二条

您好，关于《行政诉讼法》第二条这个问题，我的解答如下, 　　《行政诉讼法》第二条　公民、法人或者其他组织认为和工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。　　前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。　　条文注释：　　本条应注意以下两个方面的问题：　　
1、行政行为包括作为、和事实行为。原法用的是“具体行政行为”概念，本次修改将“具体行政行为”修改为“行政行为”，使本法的适用范围具有更大的包容性。可以从以下几点理解本法中的“行政行为”：　　
（
1）行政行为不包括制定的“规范性文件”。　　
（
2）行政行为既包括作为，也包括。　　
（
3）行政行为还包括“事实行为”。　　
（
4）行政行为包括签订、履行协议的行为。　　
2、原法第25条第四款规定法律、法规授权的组织可以作为被告，即已视为，本法修改进一步扩大了的范围，将规章授权的组织作出的行政行为纳入本法调整范围。应当从以下几个方面理解本法所称的：　　（
1）本法所称，包括法律、法规、规章授权的组织。　　（
2）规章授权社会组织行使行政管理权，受其他法律的限制。　　（
3）工作人员履行职务的行为，就是的行为。　　（
4）的内设机构、派出机构或者办事机构非经法律特别授权，不能以自己的名义作出行政行为。其所作的行政行为，属于无效行政行为，引讼的，以其所在机关作为被告。