根据民法通则的规定对因紧急避险造成损害而应承担民事责任的是

根据《民法通则》的规定，对因紧急避险造成损害而应承担民事责任的人是（引起险情发生的人）。
　　因紧急避险造成损害的，由引起险情发生的人承担民事责任。如果危险是由自然原因引起的，紧急避险人不承担民事责任或者承担适当的民事责任。因紧急避险采取措施不当或者超过必要的限度，造成不应有的损害的，紧急避险人应当承担适当的民事责任。