郑州市经济适用房管理办法

第一条为规范经济适用住房管理，解决城市低收入家庭住房困难，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策、限定套型面积和销售价格、按照合理标准建设、面向城市低收入住房困难家庭供应、具有保障性质的政策性住房。
第三条本办法适用于本市市区建成区(不含上街区)范围内经济适用住房的建设、供应、使用、交易等管理工作。
第四条经济适用住房管理遵循政府主导、政策扶持、公开透明、公平公正的原则。
第五条市住房保障和房地产管理部门负责本市经济适用住房管理工作，其所属的市经济适用住房建设管理机构具体负责经济适用住房日常管理工作。市发展改革、城乡规划、国土资源、城乡建设、财政、价格、民政等部门应当按照各自职责，共同做好经济适用住房管理工作。街道办事处(乡、镇人民政府)及区房管、民政等部门依照本办法规定，分别负责本辖区内经济适用住房申请的受理、审核等工作。
第二章建设管理
第六条市人民政府组织市住房保障和房地产管理、发展改革、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，依据本市国民经济和社会发展规划、住房建设规划，编制本市经济适用住房发展规划。市发展改革行政部门应当会同市住房保障和房地产管理、城乡规划、国土资源、城乡建设等部门，根据本市经济适用住房发展规划和社会需求，编制本市经济适用住房建设年度计划和用地计划，报市人民政府批准后实施，并向社会公布。
第七条经济适用住房建设年度计划所确定的建设总量应当控制在当年住宅建设总量的30%以内。经市人民政府批准，经济适用住房建设年度计划可以根据实际情况作适当调整。
第八条经济适用住房建设用地以划拨方式供应。经济适用住房建设用地纳入本市年度土地供应计划，在申报年度用地指标时单独列出，从政府储备土地中优先供应。
第九条经济适用住房建设，应当统筹规划、合理布局、配套建设，充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局。
第十条经济适用住房建设，应当采取项目法人招标方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的房地产开发企业实施，也可以由市人民政府直接组织建设。经济适用住房建设项目法人招标工作按照市人民政府有关规定执行。
第十一条经济适用住房建设应严格控制套型面积，小套型住房单套建筑面积应控制在70平方米以内，中套型住房单套建筑面积应控制在90平方米以内。市人民政府根据经济发展水平、人均住房状况、家庭人口及市场供求等因素可适当调整经济适用住房单套建筑面积。第十二条房地产开发企业应当在办理土地划拨手续前持下列材料向市住房保障和房地产管理部门申请办理经济适用住房项目建筑总面积、单套建筑面积、户型比例及商业网点用房建筑面积的核准手续：
(一)房地产开发企业资质证书;
(二)工商营业执照;
(三)项目建设计划文件;
(四)银行出具的资本金证明;
(五)建设用地规划许可证;
(六)项目规划总平面图及标准层、非标准层平面图;
(七)廉租住房、商业网点用房、物业管理用房比例。市住房保障和房地产管理部门应当自收到申请之日起10日内出具审核意见。该审核意见作为办理土地划拨和建设工程规划许可手续的依据之一。第十三条经济适用住房建设，应当按照建筑总面积4‰的标准配套建设物业管理用房;配套建设商业网点的，商业网点用房建筑面积不得超过建筑总面积的8%，并按照商业用地依法办理相关手续。经济适用住房建设应当配套建设的其他用房按照有关法律、法规规定执
第四十九条企业集资建房、驻郑部队经济适用住房建设纳入本市经济适用住房建设计划。县(市)、上街区经济适用住房管理参照本办法执行。
第五十条郑州市经济适用住房管理办法自2016年4月15日起施行。市人民政府2005年9月26日发布的《郑州市经济适用住房建设管理办法》同时废止。据悉，2016年9月7日，郑州市政府出台了《郑州市人民政府关于进一步加强经济适用住房管理的通知》（郑政【2016】91号）（一下简称“《通知》”），并将于2016年10月1日起正式实施。《通知》的出台，最大的亮点就是在现有的政策基础上，通过加强交易环节的管理、建立政府回购制度、完善监管机制，进一步形成了一套较为完整的经济适用住房监管和退出机制，这对堵塞政策管理漏洞，杜绝经济适用住房寻租和不当获利行为，并使之实现良性循环。《通知》明确经济适用住房为有限产权。购房人可以在缴纳土地收益（含土地出让金）等相关价款（以下简称差价款）后，取得完全产权；购买不满5年不得上市交易，购买满5年上市交易的，购房人应当缴纳差价款。而上市交易也要根据不同时期的政策规定，实施差别化的上市交易管理。2016年4月15日之后购买的经济适用房，按照原购房价格的30%缴纳差价款；2005年12月1日至2016年4月15日期间的经济适用房，按照原购房价格的20%缴纳差价款；2005年12月1日之前的经济适用房，按照原购房价格的10%缴纳差价款