一、指导思想以科学发展观为指导，以保障参合农民的利益为核心，完善政策措施，最大程度地惠及参合农民，最大程度地方便参合农民，进一步推进新农合规则的完善与发展。
二、目标任务建立和完善高效的管理经办体系、科学的筹资增长机制、合法的花费赔偿方案、方便的赔偿结算流程、有效的花费控制办法、安全的基金监管规则和分工协助的职责落实机制，巩固新农合规则的覆盖面和赔偿受益面，进一步提高筹资准则和保障水平，落实精准扶贫医疗救助，扩大按病种付费病种范围和医疗组织范围。
三、坚决以户为单位自愿参合,扩大规则覆盖面各县市区参合率不低于96%。农垦系统、农林渔场以及各类开发区、风景区中隶属乡下人口的居民，按照自愿和属地化原则参加当地新农合。长久寓居在当地乡村但尚未解决户籍转移手续的农民，能够参加寓居地的新农合。乡村户籍的中小学生和少年儿童跟随家长一起参加新农合。实现新农合及城镇居民并轨的县市区，根据《关于印发〈安徽省城乡居民基本医疗保险“六统一实施方案”〉的通知》（皖医改办〔2017〕1号），城镇居民原则上在户籍地以家庭为单位（不含已参加工人基本医疗保险人员和在校大学生）参加所在统筹地区城镇居民基本医疗保险，在其户籍地的街道、社区解决参保登记。
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