商家办卡不退费协商失败可以仲裁。
当事人申请仲裁应当符合下列条件:
（一）有仲裁协议；
（二）有具体的仲裁请求和事实、理由；
（三）属于仲裁委员会的受理范围。
仲裁实行一裁终局的制度。裁决作出后，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉的，仲裁委员会或者人民法院不予受理。
行动建议：
民事纠纷可以申请仲裁，但并是所有的民事纠纷都适用仲裁。
1、合同纠纷，当事人在合同中约定了仲裁这种解决纠纷的方式，就可以申请仲裁。
2、如果是身份类型的，则不可以申请仲裁。
如有法律方面的问题，可以咨询专业律师，寻求帮助。
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