行政处罚的内容合法,包括行政处罚的种类合法、目的合法、自由裁量权运用适当、意思表示真实明确、不属于滥用职权等。
法律、法规没有规定或达不到法律、法规规定条件的处罚种类或方式不能适用;自由裁量权的适用符合法律目的、符合公平正义的法律理性和对行政相对人的最小损害性,达到法律效果和社会效果的最大统一;证据的取得和认定符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》规定的司法审查标准,对行政相对人的违法事实的认定清楚明确,是能够用合法证据认定的事实,达到法律真实的标准;行使行政处罚的目的出于公共利益的需要、出于正当考虑,充分尊重行政相对人的人权;行政处罚意思表示明确具体,符合法律法规的规定,不存在模棱两可、含糊不清;不存在越权和滥用职权行为。