如果信用社信贷员清楚地知道并安排名义借款人为实际借款人贷款，形成的不良贷款该由谁负责？

由谁承担还款责任，应该按照实际情况而定。
１、名义借款人承担责任。根据合同的相对性，应由名义借款人承担还款责任，至于实际借款与名义借款人之间的纠纷应另案处理。
２、要是银行明知实际借款人存在的，应该有实际借款人承担还款责任。
根据合同法规定，名义借款人受实际借款人的委托向银行借款，银行明知这种关系及实际借款人存在的，借贷合同实际约束实际借款人与银行，应该有实际借款人还钱，与名义借款人无关。
《合同法》第二百零九条，借款人可以在还款期限届满之前向贷款人申请展期。贷款人同意的，可以展期。