城城理财这种形为是非法集资罪还是诈骗罪呢？报警还是起诉好呢？谢谢解答！

[问题分析]： 您好，您所提出是关于针对违反国家金融管理法规非法吸收公众存款或变相吸收公众存款，扰乱金融秩序的情形及刑事程序相关的问题，一般会涉及非法吸收公众存款罪的认定、集资诈骗罪的认定、传销的认定等方面。在非吸集资纠纷中常见的，关于集资诈骗罪的认定问题，认定集资诈骗罪首先要看行为是否既侵犯公私财产所有权，又侵犯国家金融管理制度，再者行为人必须实施了使用诈骗方法非法集资，数额较大的行为。符合上述条件，行为人是构成集资诈骗罪的。