尊敬的律师先生：你好！我县人民政府要发放年终目标奖时公务员多发而教师少发，且进行工资测算教师工资低于公务员工资。后教育工会代表与政府协商按逐步解决的办法完成目标奖的发放：第一年发公务员总额的50%；第二年发公务员总额的80%；第三年与公务员平等。现教师们不同意此方案，要求政府按《教师法》履行”教师工资不低于或高于公务员工资“的规定执行与公务员同等的目标奖，政府未执行。请问：教师们应当向上级政府申请复议还是要提起诉讼？如是提起诉讼，按什么样的的诉讼提起？请赐答为谢！