我舅（限制行为能力）因捡拾纸壳等垃圾与市场摊位老板发生矛盾，晚间将其货物烧毁（打更人睡觉未发现），公安局按放火刑事立案，定为限制行为能力，称损失5万元（即达到重大损失标准）。目前我舅住院一年多，案件在押，公安有去医院问能否出院，医院答复好不了。当初公安有找到我姨问是否能赔偿，因住院费和赔偿都巨大（我姨单亲母亲），现在我姨说找人打点15000元刑事部分可以撤案。事主未出面沟通赔偿（应该是等判刑再追诉赔偿）。问：损失裁定以什么为标准是否构成放火罪（因放火罪起刑点3年没有缓刑）？限制行为能力人会否监外执行或申请保外就医？