陈XX与青龙满族自治县人民政府行政复议纠纷二审行政判决书

原告陈XX，男，1956年10月3日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

委托代理人张勤，河北XX律师。

被告青龙满族自治县人民政府，地址河北省青龙满族自治县。

法定代表人王XX，代县长。

委托代理人刘X，男，1977年12月24日生，满族，河北省青龙满族自治县政府法制办科长，现住河北省青龙满族自治县。

委托代理人曹XX，男，1979年12月6日生，满族，河北省青龙满族自治县政府法制办科员，现住河北省青龙满族自治县。

第三人陈XX，男，1956年11月16日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

委托代理人陈XX，男，1979年12月6日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

第三人陈XX，男，1957年9月5日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

第三人陈XX，男，1970年7月3日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

第三人陈XX，男，1971年11月20日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

第三人陈XX，男，1967年1月17日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

第三人陈XX，男，1972年11月13日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

第三人陈XX，男，1953年3月24日生，汉族，现住河北省青龙满族自治县。

原告陈XX不服青龙满族自治县人民政府2013年4月27日作出的青政复不受字（2013）1号《不予受理行政复议申请决定书》，向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告陈XX及其委托代理人张勤，被告青龙满族自治县人民政府的委托代理人刘X、曹XX，第三人陈XX的委托代理人陈XX，第三人陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

被告青龙满族自治县人民政府于2013年4月27日作出的青政复不受字（2013）1号《不予受理行政复议申请决定书》。决定书的主要内容为：“申请人（原告）对被申请人（青龙满族自治县隔河头镇人民政府）2012年9月29日作出的行政处理决定书（隔政决字2012第6号）不服，于2013年4月25日向县政府提出行政复议申请。经审查，县政府认为：被申请人于2012年10月9日向申请人依法送达了行政处理决定书（隔政决字2012第6号），申请人于2013年4月25日向县政府提出行政复议申请，申请人提出行政复议申请时已超过法定申请期限。根据《中华人民共和国行政复议法》第九条、第十七条的规定，县政府决定不予受理。”被告向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据。被告提供如下证据：

1、2012年10月9日隔河头镇人民政府直接送达的送达回证，原告拒绝接收。送达人苏XX、谭XX，村书记赵XX在场见证。

2、隔河头镇人民政府2012年10月9日送达的说明。

3、青龙满族自治县人民法院民事判决书。

4、法律依据《中华人民共和国行政复议法》，提起行政复议期限是60日。

原告诉称，2013年2月底，在陈XX等7户村民民事诉讼中的诉状中称，因隔河头镇人民政府将我恢复的南院墙所占的土地确权给村集体，要求我拆除我回复的南院墙，并提供了隔政决字（2012）第6号《隔河头人民政府关于对大梨园村陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX与陈XX道路使用权纠纷的行政处理决定书》，法庭查证是隔河头镇人民政府作出的。我当庭表示不服。另外，隔河头镇人民政府并未依法送达给我。2013年4月25日我对隔河头镇人民政府的隔政决字（2012）第6号决定书的具体行政行为不服，向被申请人提出行政复议，被申请人于2013年4月27日作出的青政复不受字（2013）1号《不予受理行政复议申请决定书》.我对该复议决定仍不服，依法提起行政诉讼。

原告申请三位亲属作为证人出庭作证：

1、证人汪XX证实：乡里人送决定书时正在吃饭，让我们签字，我们没签，口角一段时间，他们拿东西就走了。当时有镇里一个人、派出所长和村书记在场。

2、证人沈XX证实：当时我们正在吃饭，乡里来人让我们签字，我们不签，吵吵几句，就走了。

3、证人汪XX证实：当时我们正在东屋吃饭，来人在西屋送的，我们几个吃完饭过去，拿材料让我老舅（陈某）签字，我老舅（陈某）不签，他们就收拾材料走了，没宣读材料，也没留下。

被告青龙满族自治县人民政府辩称，2012年9月29日隔河头镇人民政府作出《隔河头人民政府关于对大梨园村陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX与陈XX道路使用权纠纷的行政处理决定书》（隔政决字2012第6号）。2012年10月9日隔河头人民政府向陈XX依法送达了行政处理决定书（隔政决字2012第6号）。2013年4月25日陈XX向县政府提出行政复议申请，已超过法律规定六十日的申请期限。县政府作出不予受理行政复议申请决定认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，请求贵院依法维持。

第三人述称，隔河头人民政府作出的决定认定事实清楚，证据充分。青龙满族自治县人民政府决定符合相关法律规定。

经庭审质证，本院对以下证据作如下确认：被告提供的证据具备证据的真实性、合法性和关联性，本院予以采信。原告提供提供的证人证言，因证人与其具有亲属关系，不予采信。

经审理查明，2012年9月29日，青龙满族自治县隔河头镇人民政府作出隔政决字2012第6号《隔河头人民政府关于对大梨园村陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX、陈XX与陈XX道路使用权纠纷的行政处理决定书》。2012年10月9日，隔河头人民政府副镇长苏XX、派出所长谭XX在大梨园村支部书记赵XX的陪同下向陈XX依法送达该行政处理决定书（隔政决字2012第6号），陈XX拒绝签收。2013年4月25日陈XX向县政府提出行政复议申请。

另查明，1、大梨园村支部书记赵XX证明，送达时给陈XX宣读了决定书（隔政决字2012第6号），让其签字，拒签，镇里把决定书留到陈XX家一份，村里一份。2、河北省青龙满族自治县人民法院（2013）青民初字第641号民事起诉状送达时间为2013年1月25日。

本院认为，有证据证实2012年10月9日隔河头人民政府向陈XX依法送达了隔政决字2012第6号行政处理决定书。2013年4月25日陈XX向县政府提出行政复议申请，已超过法律规定六十日的申请期限。故被告作出的《不予受理行政复议申请决定书》认定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第一款之规定，判决如下：

维持青龙满族自治县人民政府于2013年4月27日作出的青政复不受字（2013）1号《不予受理行政复议申请决定书》。

案件受理费50元，由原告负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河北省高级人民法院。

审判长　　戴臻喜

审判员　　张少杰

审判员　　刘XX

书记员　　李XX