四川省XX*族自治州中级人民法*
民事判决书
上诉人（原审被告）：越*县XXX村民委员会，住所地：四川省XX*县XXX村委活动室。
法*代表人：XXX，村书记。
委托诉讼代理人（特别*权）：钟XX，四川XX*务所律师。
委托诉讼代理人（特别*权）：廖XX，四川XX*务所律师。
被上诉人（原审原告）：XXX，男，1XX5年11月1X日出生，彝族，住四川省XX*县XXX。
委托诉讼代理人（特别*权）：XXX，四川XX（越西）律师*务所律师。
被上诉人（原审原告）：XXX，女，1XXX年3月X日出生，彝族，住四川省XX*县XXX。
委托诉讼代理人（特别*权）：XXX，四川XX（越西）律师*务所律师。
被上诉人（原审被告）：越*县XXX局，住所地：四川省XX*县XXX。
法*代表人：罗XX，局长。
委托诉讼代理人（一般代理）：张XX，四川XX律师*务所律师。
被上诉人（原审被告）：越*县XXX政府，住所地：四川省XX*县马XXX。
法*代表人：XXX，镇长。
委托诉讼代理人（特别*权）：艾XX，四川XX律师*务所律师。
上诉人越*县XXX村民委员会（以下简*XX村）因与被上诉人XXX、XXX、越*县XXX局(以下简称XX局）、越*县XXX政府（以下简*XX政府）生命权*纷一案，不服四川省XX*县人民法*XXX民事判决，向*院提起上诉。本院于2024年X月25日立案后，依法*成*议庭，依照《中华*民共和**事诉讼法》第一百七十六条第一款的规定，通*阅卷、询问的方*通*各方*事人到庭接受调查*问后，不开庭对本案进行了审理。上诉人XX村的法*代表人XXX及其委托诉讼代理人钟XX、廖*妹，被上诉人XXX、XXX的共同委托诉讼代理人XXX，XX局的委托诉讼代理人张XX，XX政府的委托诉讼代理人艾XX到庭参加了诉讼。本案现已审理终*。
XX村上诉请求：1.依法*销四川省XX*县人民法*作出的XXX民事判决书，并改判XX村不对XXX和XXX承担赔偿责任；2.本案一审、二审案件受理费均由XXX、XXX、XX局、XX政府承担。事实和*由：一审判决在事实认定和**适用方*存在严*错误，对XXX和XXX承担适当赔偿责任*主体应*是XX局等，而非XX村。具体理由如下：一、一审判决对本案责任*体的认定严*错误。1.案涉蓄水**违法*地修建的侵权*施。案涉蓄水**XX局为业主的越*县2020高*准农**设项*的一处蓄水*，该蓄水**占土地为越*县XX会村集体成*XXX和XXX两家*土地。由于XX局、XX政府及施*单*等均未就蓄水**地及修建事宜与XX村进行过任**式的沟通、协调，导致XX村对蓄水**修建情况*不知情，XXX、XXX两户村民也因用地补偿费*至今未能*实而多次上访。故案涉蓄水**违法*地修建、侵害村组集体及相**民合法***侵权*施。2.XX村并非案涉蓄水**受益*体。案涉蓄水池*建设在XX村土地上，但该蓄水**下的土地均为越*县XX镇XX村的土地，即使该蓄水**建完成*实际投入使用，受益*体也为越*县XX镇XX村，而非XX村。3.案涉蓄水**未经*正常*收的烂尾工程。XX局实施*2020高*准农**设项*本应*国**改善农*土地耕种、保障粮食安**惠*工程。但该项*在XX村仅改造了不到20亩，且移交协议中的绝大部分建设内容*未实施，就于2021年5月终*。而以XX村为灌溉对象的案涉蓄水**未修建、未接通*灌设施，未修建接通*、未有*水**的蓄水*，且机耕道、排管*等设施*未实际修建并实施，故案涉蓄水**本无法*常*用，事实证明*未经*正常**验收的烂尾工程。4.案涉蓄水**管理维护义务并未转移给XX村。原XX村支*书记XXX在XX村的任*时间为2021年3月至2022年10月15日，其任*时*与越*县2020高*准农**设项*移交协议和**协议的时*（2022年11月2X日）明*不相*合。而且XXX表述，其从*在蓄水**移交文*上签过字，其离职前县XX局、XX政府均未向*交待过该蓄水**移交给XX村，更未明*过蓄水**管*要求。之后，县XX局和XX政府也未曾*蓄水***向XX村两委提出过任**头或书面的管*要求。县XX局提交的所谓《管*合同》和《移交协议》实际上是将侵害集体权*、违法*建，且存在安**患的蓄水**偿交给XX村维护，属明*加重集体经*组织义务、免除侵权*为人XX局法*责任*协议。依照我国《村民委员会组织法》的规定，此类事项***民大会或村民代表大会表决通*方*有*。但是村委会全*村民对该“移交协议”和“管护协议”并不知情，更不可能*决通*。因此，退一步讲，即使原村支*书记XXX经*签订了该两份协议，也因违反强*性法*规定而不具有**约束*。二、一审判决没有*确判定事故危*源产生原因。XX村认为，即使原XX村支*书记XXX经*签订了所谓“移交协议”和“管*协议”，且该两份协议合法**，但从*涉事故危*源产生原因的角度，XX村也不应*承担损害赔偿责任。理由是：1.如前所述，案涉蓄水**未实际建成*投入使用，出水**、安**示标识等均未安*、设置。事故发生时*为2023年*X月份，正值雨水*发季*，蓄水**于*有**出水**而无法*积水*时*除。2.按照所谓《管护合同》内容，村民委员会承担的责任*是在管*不善造成*为损坏的情况*组织人力物力进行维修完善，而不涉及防控除此之外其他风险的职责，更不涉及蓄水**第三方*生侵权**赔偿责任。3.村委会系于2023年4月份才发现案涉蓄水**存在，当时*存的现场照片显示：村委会已现场确认案涉蓄水**处于**锁门状态，且该蓄水**投入使用。因此可以推断，溺水*童*XX等人在蓄水**锁遭受破坏的情况*进入的事发现场，而本案一审对于*水**锁于**、被何*破坏等为题未查*的情况*直接判定由XX村承担责任**不当。三、一审判决内容违背了公**义原则。《中华*民共和**法*》第六条规定“民事主体从*民事活动，应*遵循公**则，合理确定各方*权*和*务”。案涉蓄水**设施*有*XX村群众带来任***，却留下了巨大的安**患，违背了国***实施*目的和*衷。而被一审作为裁判依据的所谓《管*合同》和《移交协议》实际上是将侵害集体权*、违法*建，且存在安**患的蓄水**偿交给村委会维护，属明*加重集体经*组织义务、免除侵权*为人XX局法*责任*协议。此外，XX村系脱贫不久的农*集体经*组织，缺乏实体经*，并无公*积累财产。一审判决判定由XX村承担适当责任，不仅放大了村委员会的责任*务，还将诱发村集体经*组织成*之间的矛盾，并在事实上损害溺亡儿童**的合法**，未做到法*效果与社会效果的统一。综上所述，XX村并非案涉蓄水**益***责任*体，也非案涉蓄水**受益*体。退一万**，即使XX村存在管*义务，也系基于*偿受托，村委会已履行必要的注意义务，故对案涉事故的发生并无重大过错，不是应*案涉损害后*承担适当赔偿责任*主体。现特向*院提起上诉，并请依法*判支*XX村的上诉请求。2024年X月X日，XX村向*院递交变更上诉请求申*书，变更上诉请求为：1.撤销越*县人民法*作出的XXX民事判决书；2.改判由XX局赔偿XXX、XXX14X44X.5元，XX村不对XXX、XXX承担赔偿责任；3.本案一、二审案件受理费*由XXX、XXX、XX局、XX政府承担。
XXX、XXX共同辩称，一审法*认定事实清楚、适用法*正确，请求二审法*维持原判，驳回XX村的全*诉讼请求。
XX局辩称，XX村上诉所陈*的关**涉工程*建设行政审批手续，以及工程*量问题，与本案的争议没有关*性，同时这些上诉理由不能*变XX村与XX局在2022年11月2X日签订《管*合同》以及移交事宜的事实，需要强*两点：1.相**议不仅有XX村时***代表人的签字还加盖*公*；2.相**议本质上是惠*利*的，因此不存在以行政手段*虚作假或强*XX村签署协议的说法，属于*效的情形。综上，案涉蓄水**双**署移交协议时*管*义务已经*移至XX村处，原审判决认定事实清楚，适用法*正确，请求驳回XX村的上诉请求，维持原判。
XX政府辩称，XX村的上诉请求和*实理由并未提及XX政府，XX政府对一审的判决结果、适用法*和*实认定予以认可。
XXX、XXX向*审法*起诉请求:1.判令XX政府、XX局、XX村连*赔偿XXX、XXXX5X 11X元（死亡赔偿金：43 233/年×20年＝XX4 XX0元；丧葬费：X4 X12/年÷12月×X个月=42 45X元；精神损害抚慰金：50 000元；2.判令XX政府、XX局、XX村承担本案诉讼费。
一审法*认定事实：201X年X月1X日，XXX与XXX生育一子，取名马XX。2023年X月15日15时*，经*XX邀约，罗XX、马XX、莫XX、何XX、丰XX一同前往越*县XXX高*准农**设项*蓄水**玩水，因蓄水**栅门未上锁，马XX、罗XX、丰XX轻易*至蓄水**玩水，莫XX与何XX未下水，后*XX不听莫XX、何XX劝阻，坚持一人前往蓄水**水*处测试水*，之后*XX溺水*亡。
另查*，事故发生前，XXX与XXX在外务工，因不能*行监护职责，将马XX交由亲属XXX、XXX照护。
还查*，越*县XXX高*准农**设项目蓄水**XX局于2021年*建，竣工验收合格后XX局于2022年11月2X日将蓄水**项*工程*交XX村管*，双**有《管*合同》与《越*县2020年**准农**设项*竣工实体工程*交协议》（以下简*：《高*准农**程*交协议》）。本案在审理过程*，经*审法*向XXX与XXX释X，XXX、XXX自愿放弃追究邀约马XX前往蓄水**罗XX及其监护人法*责任。同时，XXX与XXX向*审法*出具《放弃追责承诺书》，承诺自愿放弃追究委托监护人XXX、XXX法律责任。
一审法*认为，自然人的生命权*法*保护，侵权*因自己的侵权*为或者其他致害原因构成*权*，应*承担民事责任，被侵权*死亡的，其近亲属可作为赔偿权**提出赔偿请求。侵权*为造成*身损害的，赔偿义务人应*按照法*规定的赔偿范围、赔偿标准，结合责任*体的过错程*，承担相**民事责任。
一、赔偿范*。依照《中华*民共和**法*》第一千一百七十九条：“侵害他人造成*身损害的，应*赔偿医疗费、护理费、交通*、营养*、住院伙食补助费*为治疗和**支*的合理费*，以及因误工减少的收入。造成*疾的，还应*赔偿辅助器具费**疾赔偿金；造成*亡的，还应*赔偿丧葬费**亡赔偿金”、第一千一百八十三条第一款：“侵害自然人人身权**成严*精神损害的，被侵权*有**求精神损害赔偿”之规定，本案赔偿义务人的赔偿范*应*为丧葬费、死亡赔偿金*精神抚慰金。二、赔偿标准。依照最高*民法*《关**理人身损害赔偿案件适用法*若干*题的解*》第十四条、第十五条、第二十二条规定，丧葬费，按照受诉法*所在地2023年*职工月平*工资标准，以六个月总额计*。丧葬费**X0 220元/年÷12xX=45 110元；死亡赔偿金，按照受诉法*所在地2023年*城镇居*人均可支*收入标准，按二十年**。本案的死亡赔偿金**45 22X元x20年=X04 540元。三、本案的责任*体及责任*担比例问题。首先，XXX与XXX以及委托监护人XXX、XXX应*马XX溺亡的损害结果发生承担主要责任。父母是未成**女的监护人，父母对未成年*女负有*养、教育、保护的义务。监护人的职责包*为未成**提供生活、健康、安**方*的保障，以及对未成**进行安**育提高*成**的自我保护意识和**，其中包*提高*成**户外安**护意识，避免未成**发生溺水、动物伤害等事故。事发时*者马XX系无民事行为能*的未成**，XXX、XXX作为马XX的法*监护人，应*据自己孩子的年*、智力状况，告知其到河流、水**危*领域戏水**的危*性。XXX与XXX在本案庭审中自认，事发前XX幼儿园教师*在微信群里告诫家*做好暑期孩子防溺水*育和**，在幼儿园已提前告诫防溺水*情况*仍发生马XX溺亡事故，足见XXX、XXX对幼儿园告诫未引起足够重视，日常*马XX教育不足，对马XX溺亡结果的发生存在明*过错。XXX、XXX外出务工，无法*全*X岁的马XX履行监护义务，XXX、XXX受托照护马XX，理应*真履行教育、照护马XX义务，防止马XX发生危*。公**询问笔录中XXX自述事发前已近三个小时*有*过马XX。XXX与XXX在暑期未对马XX加强*管，二人对马XX与他人前往蓄水**水*未及时*现，显然未尽到委托照护义务，对马XX溺亡损害结果发生存在过错，理应*XXX、XXX承担侵权*偿责任。XXX、XXX向*审法*出具《放弃追责承诺书》，承诺放弃对XXX、XXX的赔偿请求，一审法院不再对XXX、XXX与XXX、XXX承担责任*例作详细划分，综合评定XXX、XXX与XXX、XXX对马XX溺亡的损害结果发生承担X0%责任。其次，XX村应*马XX溺亡的损害结果发生承担适当责任，XX局和XX政府不承担责任。案涉蓄水**政府投资建设的小型农****程，XX局与XX政府提交的证据《管*合同》、《高*准农**程*交协议》显示，事故发生前，XX局已于2022年11月2X日将包*案涉蓄水**内的越*县XXX2020年**准农**设项*实体工程**移交给了XX村管*、维护，在《管*合同》中明确约定XX村职责为“对交付使用的农****施*工程，如因管*不善造成*为损坏等由管*方*织人力物力进行维修完善。”上述证据证明*涉蓄水**管*、维护主体均是XX村，同时*明XX局与XX政府不是涉案蓄水**管*、维护责任人，不应*担赔偿责任。越*县公**询问笔录以及现场照片显示XX村作为蓄水**管*、维护主体，对存在安**患的蓄水**尽到管*义务及时*除安**患，事故发生时*水****设立警示标志，蓄水**栅门也未上锁，让马XX、罗XX等未成**得以轻易*入蓄水**戏水，最终*生马XX溺亡悲剧。XX村未在蓄水**置警示标志，未及时*复蓄水**锁的不作为行为与马XX的溺亡存在因果关*，对马XX死亡结果的发生主观存在过失，XX村对马XX溺亡的损害结果发生应*担15%责任。最后，罗XX及其监护人应*马XX溺亡的损害结果发生承担适当责任，其他同行人员不承担责任。询问笔录显示罗XX邀约马XX前往蓄水**水，表明*XX监护人日常*于*孩子进行管*，致使罗XX对蓄水**危*并无清楚*识。罗XX虽是无民事行为能*人，但其实施*将马XX邀约至蓄水**水*过错行为，将自身和*XX置于**境地，无民事行为能*人无成**照护，在较深的蓄水**玩水*易*致溺亡事故发生，因此罗XX邀约马XX前往蓄水**水*行为与马XX溺亡存在因果关*，罗XX及其监护人应*担侵权*偿责任。鉴于*发时罗XX未满X周*，属于*民事行为能*人，外加马XX不听何XX、莫XX劝阻执意前往蓄水**水*玩水*致溺亡，一审法院认定罗XX及其监护人对马XX溺亡的损害结果发生承担5%责任。其他同行人员丰XX、何XX、莫XX无邀约、侵害马XX行为，对马XX溺亡结果不承担责任。XXX、XXX经*审法*释X后，明*放弃对罗XX及其监护人、XXX、XXX的赔偿请求，该放弃行为属于XXX、XXX处分自身权*，一审法*予以准许，对相**员赔偿数额不再计*。XX村对马XX溺亡的损害结果发生应*担15%赔偿责任，其中死亡赔偿金**担X04 540元×15%=135 XX1元，丧葬费**担45 110元×15%=X XXX.5元，精神抚慰金*照过错程*本院酌定XX村承担X 000元，XX村合计**偿XXX、XXX死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金*计14X 44X.5元。XXX、XXX其余*讼请求无事实和**依据，一审法*不予支*。依照《中华*民共和**法*》第二十七条、第一千零二条、第一千一百六十五条、第一千一百七十二条、第一千一百七十三条、第一千一百七十九条、第一千一百八十一条、第一千一百八十三条、第一千一百八十八条，《中华*民共和**成**保护法》第七条、第十六条、第十八条，《最高*民法*关**理人身损害赔偿案件适用法*若干*题的解*》第一条、第二条、第十四条、第十五条、第二十二条、第二十三条，《最高*民法院关**定民事侵权*神损害赔偿责任*干*题的解*》第五条，《最高*民法*关**用〈中华*民共和**事诉讼法〉的解*》第九十条之规定，判决：一、XX村于*判决生效之日起十日内赔偿XXX、XXX14X 44X.5元；二、驳回XXX、XXX的其他诉讼请求。如果未按本判决指定的期间履行给付金**务，应*按照《中华*民共和**事诉讼法》第二百六十四条之规定，加倍支*迟延履行期间的债务利*。案件受理费13 3X1元，减半收取X XXX元，由XXX、XXX负担5 X4X元，XX村负担1 03X元。
本院二审期间，当事人围绕上诉请求依法*交了证据，本院
组织当事人进行了证据交换和*证。XX村提交了以下证据：XX村村委干*群在事发前后*工作聊天记录截图复印*X3张，拟证明XX村在疫情期间积极响应*召，完全*止村内、外人员出入，故不可能*订管*合同，更不可能*行实体工程*移交。案涉蓄水**体工程*管*维护义务并未实际转移给XX村，XX村对于XXX与XXX之子的溺亡的后*没有*害赔偿责任。
XXX、XXX质证意见为：对该证据的三性和*明*的均予以认可。XX局质证意见为：对该证据的真实性予以认可，合法*和**性不认可。该证据属于*委会内部的工作微信群，不属于*客观原因在一审中无法*得的证据，该证据确实显示2022年11月期间疫情防控形势严*的问题，但并不能*疫情防控形势严*来否定移交的真实性，因此请二审对该证据不予采信。XX政府的质证意见为：与XX局的质证意见一致。
二审中，应XX村的申*，XX局提交了以下证据：XXX。
XX村质证意见为：XXX。XX政府质证意见为：请求人民法*依法*定。
本院认证意见为：XXX。
二审中，XXX、XXX、XX政府未提交新证据。
二审庭审中，除XX村对一审判决认定的“竣工验收合格”和“2022年11月2X日双**订管*合同”有*议外，对一审判决查**其余*件事实当事人均无异议，本院予以确认。对当事人二审争议的事实，本院查**下：2021年11月2X日，XX局等相***对越*县2020年**准农**设项*进行了验收，在竣工验收报告上，XX村、XX政府、施*单*、监理单*、设计**及建设单*签署了“同意”意见并签字盖**认。2022年10月14日，凉山*XXX局向XX局出具了高*准农**设竣工验收合格证书。
另查*，2024年X月23日，四川省XX*县人民法*作出XXX民事裁定，裁定：将判决书中第十五页倒数第三行至倒数第一行“案件受理费13 3X1元，减半收取X XXX元，由XXX、XXX负担5 X4X元，越*县XX镇XX村村民委员会负担1 03X元”补正为“案件受理费5 2XX元，减半收取2 X43元，由原告XXX、XXX负担2 233元，被告越*县XXX村民委员会负担410元”。
本案争议焦*为：XX村、XX局是否对马XX的死亡承担赔偿责任。
本院认为，二审中，XX村、XXX、XXX、XX局、XX政府对一审认定的马XX因死亡产生的死亡赔偿金X04 540元、丧葬费45 110元、精神抚慰金X 000均无异议，本院予以确认。根据审理查**事实，案涉蓄水**于*府投资建设的小型农****程，XX局与XX村于2022年11月2X日签订《管护合同》及《高*准农**程*交协议》，双**上述合同及移交协议中明*约定XX局将项*区内竣工并通*验收的越*县2020年**准农**设项*实体工程**移交给XX村，管*时间为自签订合同生效开始进入永久性管*，同时***约定了各自的职责职能。故XX村系涉案蓄水**管*、维护主体，本院对其主张*案蓄水**管*、维护义务并未转移的上诉主张*予采纳。XX村作为涉案蓄水**管*者，理应*道周***民居*，存在安**患，应*取在蓄水****立警示标语、加强*戒等必要的安**护措施。根据公**关*询问和*场照片，事故发生时，涉案蓄水****设立警示标志，铁栅门也未上锁，导致马XX等未成**随意进入蓄水*，XX村存在管*过错。XX局作为越*县2020年**准农***的建设单*，根据《管护合同》的约定，其应*责督*检查XX村的管*落实情况。但在二审庭审中，XX局自认在事故发生之前从*对XX村的管*落实情况*行过督*，亦存在一定过错。根据《中华*民共和*民法*》第一千一百六十五条第一款：“行为人因过错侵害他人民事权**成*害的，应*承担侵权*任”的规定，XX村、XX局应*对马XX的死亡承担赔偿责任。一审认定XX局不是涉案蓄水**管*维护人，不应*担赔偿责任*当，本院予以纠正。根据双**过错程*，结合一审的责任*分比列，本院酌定由XX村对马XX死亡的损害后*产生的死亡赔偿金、丧葬费*担10%的责任，XX局承担5%的责任；精神抚慰金X 000元，由XX村承担5 000元、XX局承担1 000元。按上述确认比列，XX村承担的费*为：X04 540元×10%＋45 110元×10%＋5 000元=XX XX2元；XX局承担的费*为：X04 540元×5%＋45 110元×5%＋1 000元=4X 4X2.5元。
综上所述，XX村的上诉请求部分成*，本院予以支*。依照《中华*民共和**法*》第一千一百六十五条、第一千一百七十九条，《中华*民共和**事诉讼法》第一百七十七条第一款第二项*定，判决如下：
一、维持四川省XX*县人民法*XXX民事判决第二项*“驳回XXX、XXX的其他诉讼请求”；
二、变更四川省XX*县人民法*XXX民事判决第一项*由越*县XXX村民委员会赔偿XXX、XXX死亡赔偿金、丧葬费*精神抚慰金XX XX5元；越*县XXX局赔偿XXX、XXX死亡赔偿金、丧葬费及精神抚慰金4X 4X2.5元，上述款项*本判决生效之日起十日内付清。
如果未按本判决指定的期间履行给付金**务，应*按照
《中华*民共和**事诉讼法》第二百六十四条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利*。
一审案件受理费5 2XX元，减半收取2 X43元，由XXX、XXX负担2 110元，越*县XXX村民委员会负担410元，越*县XXX局负担123元；二审案件受理费1 242元，由越*县XXX村民委员会负担XXX.4元，越*县XXX局负担3X2.X元。
本判决为终*判决。
审判长XXX
审判员XXX
审判员XXX
二〇二四年*月二十七日
法*助理XXX
书记员XXX
