江*省赣州**人民法*
民事判决书
（2024）赣0791民初****号
原告：浙江****集团**有*公*，住所地：浙江*杭
州市余****，统一社会信用代码：913**。
法*代表人：林**，系**公***长。
委托诉讼代理人：彭*，江***律师*务所律师，代理权*：特别*权。
委托诉讼代理人：黄**，江***芳律师*务所律师，代理权*：特别*权。
被告：****房*产开发**有*公*，住所地：江*省赣州市**，统一社会信用代码：913**。
法*代表人：叶*，系**公**经*。
委托诉讼代理人：刘XX，江*道善（赣州）律师*务所律师，代理权*：特别*权。
原告浙江****集团**有*公*（以下简*******公*）与被告****房*产开发**有*公*（以下简称赣州AA**公*）建设工程*同纠纷一案，本院立案后，依法*用普通**，公*开庭进行了审理。原告******公*的委托诉讼代理人彭*、黄**、被告赣州AA**公*的委托诉讼代理人刘XX到庭参加诉讼。本案现已审理终*。
原告******公*向*院提出诉讼请求：1.判令被告限
期支*应*工程*人民币891XXXX5965.6元*；2.判令被告支付逾期支*工程*的利*自2022年4月28日起计*至付清工程*之日止（利*按LPR计*，暂计*至起诉之日为人民币XXX.73元*）；3.判令原告对案涉工程*有*设工程*先受偿权，在被告“BB府”项*工程*价、拍卖或者处置的价款中优先受偿；4.判令被告限期将BB府项*商*房17-1804、11-203、11-303、6-502等四套房*办理网签备案登记及交付手续；5.本案的诉讼费、保全*、诉讼保险费*被告承担。事实与理由：被告因开发建设位于*州**“BB府”工程**，通*招投标方*向*会邀请招标（招标编号：赣开招字［2019］第**号）。原告按照被告发布的招标文*投标，经*标评审，确定由原告中标案涉工程**（中标备案号：360**）
。原、被告双**2020年1月15日签订《建设工程**合同》并经*程*案合同。合同约定了工程*包*范*为经*包**确认的施*图纸范*内的所有*筑、安*内容*合同条款所约定的工作，计*工期为560日历天，计*开工日期：2020年1月18日（具体以发包*下发开工令时*为准）,计*竣工日期：2021年8月2日，并以建设工程**合同示范**中的专用条款和**条款明*了双**自的权***务。合同签订后，原告为案涉工程*进场施*做了大量的前期准备工作，而被告于2020年3月3日才发布开工令。原告在施*过程*受到疫情影响导致工人无法*班、疫情管*停工、材料价格暴*、被告的施*图纸迟迟没有*定、施*中的重大设计*更、进度款拖延支*等等因素，影响了工
程*度。原告为满*工程*度需要，积极采取各项*理有*的措施，尽力赶工，分批施*，分批完成*付工程，最终*2022年4月22日完成*案涉工程*工验收，并于2022年4月28日完成*工程*竣工备案。工程*工交付后，原告向被告提了办理工程*工结算申*，但是，被告收到结算申*后，并没有**按照合同约定的结算方*进行核对，完全*采取拖延怠慢的态度，无理扣款，已完工工程*签证拒不签证，导致资料交接混乱（甚至出现资料丢失），没有*定固定人员对接核算核查，以至于*法*成*证、结算，工程*款拒不支*，甚至当时*定以房*工程*的房*也至今没有*理网签备案及交付手续。原告在施*过程*为了满*工程*度需要，投入了大量的人力、材料、机械等，根据合同约定的价格形式为固定综合单*，但是，由于*情因素以及被告的原因导致了人工、材料、机械等多方*工程**的增加。根据合同专用条款第11条的约定，市场价格波动引起的调整按照其他价格调整方*：（1）人工调差按江*省最新政策性文*；（2）施*期间的主材价格按赣州市造价站公*的信息价由双**行约定；（3）若甲乙双****方*税务局认定该项*为一般计*方***则发包*应*按照江西省造价政策文*进行价格调整；（4）若发生工伤保险参保，则工伤保险费*据赣建价（2016）1号文*按实计*建设项*工程*价：（5）本工程*要材料价格约定的风险范围及调整方*（指钢筋、水*、砖、商*混泥土、混泥土涵管）。对于*同价格、计*与支*问题，12.2预付款约定：合同正式签署后14天内应*支*安**护、文***措施项*总费*的50%；12.3计*约定：工程*计*规则执行《
建设工程*程*清单**规范》(GB50500-2013）、2017年《江*省建筑工程*耗量定额及统一计*表》《江*省装饰装修工程*耗量定额及统一计*表》《江*省安*工程*耗量定额及单*估价表》及相**套的费*定额。结合案涉工程*施*图、工程*清单、签证单*及竣工图等相**料，剔除双**认的甩项*容，原告完成*工程*的工程*造价为人民币268XXXX7141.53元，而被告仅向*告支*了169XXXX8243.19元*程*度款，扣除水*费*789705.47元、以房*工程*XXX元，尚**程*919XXXX3675.87元*支付。根据专用条款第14条约定，承包*提交竣工结算申*的期限为：工程*工验收合格且竣工结算经***认后28天内，但是，被告在原告提交竣工结算资料后，一直怠于*对，导致无法*成*算确认，导致涉及应*的结算款至今未能**，按照合同约定预留3%的质保金XXX.27元（尚未到期），案涉工程*结算价款尚**民币891XXXX5965.6元未支*，由于*告未能*时**工程，导致部分民工资也未能*时**，引发民工不满，影响社会稳定。综上所述，被告不履行合同义务的行为已经*成*约，并且使原告遭受了巨大的经*损失。为维护原告的合法**，特向*起诉讼，请求贵院依法**原告的诉讼请求。
被告赣州AA**公*辩称，一、******公*主张*工程款总价268XXXX7141.53元*有*同和*实依据。首先，******公*主张*计*依据无合同依据。案涉《BB府项*建筑安*施*总包**合同》约定采用固定综合单*的计*方*，合同含税总价暂计*197993724元，且双**2021年11月签订《BB项*建筑安*总包*同补
充*议》，约定在招标时*模拟清单*式招标并签订合同，现经*终*认施*版本的图纸及成*已完成*图纸转固，确定工程*终*同价款为¥197,475,521.24元（含税）。其次,根据《BB项*建筑安*总包*同补充协议》，关**程*款约定内容*下：1.因赣州BB项*总包*程合同签订时*纸尚*完善，故在招标时*模拟清单*式招标并签订合同，现经*终*认施*版本的图纸及成*已完成*图纸转固，确定最终*格特编制本合同。各转固定图详见转固流程*件。合同总价：经*乙双**对，本工程*终合同价款为¥197,475,521.24元（大写人民币壹亿玖仟柒佰肆拾柒万**伍*贰拾壹元*角肆分），不含税价为181,170,202.98元，税金163,053,18.27元（9%增值税专用发票），若因国***法*、政策调整导致增值税率发生变化的，则不含税总价或不含税单*不变，增值税税率和税额按照实际调整，详见附件2《转固后*单》。原合同价款：￥197,993,723.81元（大写：壹亿玖仟柒佰玖拾玖万*仟柒佰贰拾叁元*角壹分）作废，不再作为结算依据），本次转固合同总价按截止至2021年11月核对的工程*行总价包*,具体详见合同相**件1-附件6。2.合同总价包*为了实施*有*作所需要的人工费、材料费、机械费、机械进出场费、检测费、材料采保费、水*费、安*****费、现场临时*施*、赶工措施*、达到质量要求所采用的各项措施费、管*费、各项*费、利*、税金、政策性价格调整以及市场材料价格波动风险（合同约定的材料价格调整除外）等所有**，以及图纸中的错漏碰缺、原合同及本补充*议书明*或未明*的所有*任、义务和*切风险，不再计*其他
任***。根据以上合同约定内容，本案双**事人已经*2021年*工程*价款作了明*的约定，即总价款为197,475,521.24元。对该总价款，除因工程*增减、合同约定的材料价格调整会发生变动外，不应*人工费、材料费、规费、税金*因素进行调整。二、******公*主张*《建设工程**合同（示范**）》系无效合同，未真正履行的合同。该合同系为了申*施*许*证，和*假招投标文件一起制作的合同，只是为了备案之用，并非真实招标结果，也并非双**实意思表示，更非双**实履行的合同。涉案工程**存在两套招投标文*：一套是真实招投标文件，是在2019年11月8日被告组织的邀请招标，原告参加投标并确定中标。中标后*告与被告签订《高**BB项*建筑安装施*总包**合同》。这是真实有*的招投标和*立的合同。另一套是虚假招投标文*，是为了申*施*许*证，而提交给相**门的招投标资料，跟这套招投标资料对应的是原告主张*《建设工程**合同（示范**）》。但该次招投标并未真实发生，仅仅是做了相**招投标资料。这一点,可从*下事实看出：该招标文*中规定投标人应*缴纳保证金50万*，但原告并未缴纳。而按招标文*规定，未缴纳投标保证金*，将视为无效投标，因此，即使原告认为这是真实的招投标，那*因为原告没有*纳保证金，其投标是无效投标，原告就不可能*标，就算中标，中标亦为无效。同样的，跟这套招投标资料对应*《建设工程**合同（示范**）》并非双**实意思表示，是无效的合同。三、答辩人已经*付工程*。首先，******公*要求答辩人支*工程*至97%的条件并不成*。根据施*合同专用条款第
9.3.c和d两款约定：c．工程*体完工，工程**监站竣工验收合格后*包**付至合同暂定总价的80%。d．取得竣工备案书、移交物业并移交全*竣工资料，且经*案馆验收合格，结算资料必须**发包**审核要求，发包**收到完整的竣工结算资料后*行核对审核，结算完成（以双**署的结算合同书为准）后*包**付至合同结算总价的97%。这也就是说，答辩人付款至97%的前提条件是完成*工程*算。根据施*合同专用条款第10.1条约定的结算程*，总包**应*工程*工后60个工作日内上报工程*算。但在工程*工后，答辩人已经*次书面或电话要求******公*按照合同约定进行结算，******公*既不按合同约定提交结算资料，也联系不到具体人员对接结算工作，所以迄今双方*完成*程*算。由于*辩人支*工程*至97%的条件并未成*，因此，答辩人并无向******公*支*工程*至结算总价97%的义务。其次，答辩人已经*付了工程*。根据补充*同约定的工程*总价197,475,521.24元，再扣除因图纸变更减少的工程*7,384,344.75元，因******公*拒绝施*导致聘请第三方*工的6,490,447.64元，因钢筋、商*砼价格调整产生的差价16,838.64元，******公*完成*程*结算价款不超过183XXXX5890.21元。而答辩人已支*工程*度款包*******公*在诉状中自认收到工程*169XXXX8243.19元，******公*应*担的水*费789705.47元，以工抵房*方*支*工程*XXX元，三项*计176XXXX3465.66元。加上******公*违反合同约定产生的工程****程*量扣款134800元（已在支*工程*过程*扣除），答辩人共支*******公*工程*176918265.66
元，支*比例大大超过竣工验收节点应*至工程*80%的金额，接近97%。因此，******公*主张*程*利*没有*何*据。四、******公*主张*免责理由不能**。******公*诉状中主张*施*受到了疫情管*、材料价格暴*,施*图纸迟迟未确定、施*中的重大设计*更以及进度款拖延支*等因素影响，但这些主张*没有*实依据。首先，施*过程*虽然发生了疫情，但赣州并没有*发严*的疫情,当地政府也从*发布过停工停产的指令。真正经*技术开发区有*管*的时*是在2022年*半年，但那**程*经完工了。其次，施*图纸一直有，并没有*生重大变更。施*过程*虽然有*些细节上的变更，但这属于***程**都*有*正常*象。再次，材料价格在施*期间会有*动，但总体波动不大，价格也并没有**，而是有*下跌，所以,我方*张*筋、商*砼的材料调差实际应*-16,838.64元。最后，答辩人的工程*度款一直按照合同约定支*。相*,******公*在施*过程*不仅不当停工，而且不配合工程*备交付，导致工期延误和*房*期。答辩人被迫无奈，只好大量引入第三方**，由此产生了大额的第三方*工费用。五、******公*主张*工程*证价款不能**。******公*未按照合同约定将工程*证进行结算，应*为主动让利。依据总包*同附件11第《BB府总承包*程***计*更、现场签证的协议》第2.1条约定，力投公司***城建XX提交的未盖**告指定印**签证不予认可。另根据附件11《BB府总承包*程***计*更、现场签证的协议》第3.3条和*3.8条约定，在施*过程*，****公**次要求****公**签证进行结算，浙江****公**承诺会及时*算签证的价款。但城建XX一直拖延结算，并未在约定的期限内进行结算，按约定应*为放弃该部分价款。六、******公*严*拖延工期，在施*过程*不当停工，拒绝施*，又诱使带领工人闹事，“躺平”不配合进行竣工验收，严*影响了工期，导致答辩人为此赔偿业主延期交房*约金*及其他方*的损失。单*期交房*约金赔偿目前已经*生了200多万**损失，后*预计*会有*多，应*担违约责任。七、增加一项*辩意见：如法*支*原告的部分诉讼请求，则应*扣原告应**告支*的损失XXX.98元*违约金197XXXX7552元。
经*理查*：原告******公*中标被告赣州AA**公*位于*州经*技术开发区金*路*XX、金*东**XX的BB工程**。2020年1月16日，原告******公*（承包**）与被告赣州AA**公*（发包**）签订《BB府项*建筑安*施*总包**合同》，约定将BB府商*小区建设项*交由******公*承包，合同约定工程*用固定综合单*，总包**在经*包**书面确认的施*图纸范*内采取包*包*、包*费、包*修、包*械、包*量、包******、包*期、包*险、包**有**门验收，并对所有*包**及供应**担管*责任等承包*工程；合同含税总金*197XXXX3724元。上述合同签订时*纸尚*完善，经*终*认施*版本的图纸及成*已完成*图纸转固，确定最终*格，特编制补充*议。2020年11月，原告******公*（承包**）与被告赣州AA**公*（发包**）签订《BB项*建筑安*总包*同补充*议》，约定：本工程*终*同价款为197XXXX75521.24元
；合同总价包*为了实施*有*作所需要的人工费、材料费、机械费、机械进出场费、检测费、材料采保费、水*费、安*****费、现场临时*施*、赶工措施*、达到质量要求所采用的各项*施*、管*费、各项*费、利*、税金、政策性价格调整以及市场材料价格波动风险（合同约定的材料价格调整除外）等所有**，以及图纸中的错漏碰缺、原合同及本补充*议书明*或未明*的所有责任、义务和*切风险，不再计*其他任***，并附转固清单*材料。
协议签订后，原告于2020年3月3日进场施*。案涉工程1-17栋于2022年4月22日完成*工验收备案，18-19栋于2022年9月21日完成*工验收备案。期间，被告赣州AA**公*陆*向*告支*部分工程*，原告陈*被告已支*工程*度款176XXXX3466元，被告自述其已支*工程*176XXXX8265.66元。
诉讼过程*，因案件审理需要，原告******公*申*对其负责施*的“BB”项*的工程*造价进行司**定，本院委托了赣州****管***有*公**行鉴定。鉴定过程*，******公*仅缴纳部分鉴定费*；2024年7月22日，鉴定机构向*江****集团**有*公*发《鉴定收费*款函》；2025年2月10日，鉴定机构向*江****集团**有*公**《鉴定收费*款函》；2025年9月16日，鉴定机构再次向*江****集团**有*公**《鉴定收费*款函》，并载明*求根据鉴定合同在2025年9月21日前将逾期款项**至我司*定账户，否则将退卷处理。2025年10月9日，本案鉴定机构赣州****项*管理**有*公**来退卷函，载明*告******公*一直未按合
同交费，多次催缴未果，将该鉴定案件予以退卷，终*此次鉴定。在此过程*，本院亦多次通*******公*及时*纳鉴定费*，以推进案件的审理。
上述事实，有*审陈*，原告提交的营业执照、法*代表人身份证明、法*代表人身份证复印*、施*资质、招标文*及招标控制价、投标文*、中标通*书、施*合同、建设工程*划许*证、建设工程**许*证、工程*工报审表、开工报告、工程*工验收备案证明**、工程*工结算书、收付款凭证记录及抵房*议书等证据，被告提交的《BB府项*建筑安*施*总包**合同》（合同编号LGDCCI029204）及其附件、《BB项*建筑安*总包*同补充*议》、议标文*、投标文*、投标函、BB府项*施*总承包*程*清单、力投水*BB施*总承包**入围名单、技术标评审表、赣州水*BB项*施*总承包*程*标成*审核意见、中国**银行网上银行电子回单（投标保证金80万*）、合同款项**审批表、合同款项*核意见表（成*部）、总承包*程*价汇总表、工程*支*证书、合同款项**审批表、合同款项*核意见表（成*部）等证据及赣州XX**公**具的《鉴定收费*款函》《退卷函》证实，足以认定。
本院认为，《中华*民共和**事诉讼法》第六十七条第一款规定：“当事人对自己提出的主张，有*任*供证据。”《最高*民法*关**用<中华*民共和**事诉讼法>的解*》第九十条规定：“当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方*讼请求所依据的事实，应*提供证据加以证明，但法*另有*定的除外。在作出判决前，当
事人未能*供证据或者证据不足以证明*事实主张*，由负有*证证明*任*当事人承担不利*后*。”《最高*民法院关**事诉讼证据的若干*定》第八十五条第一款规定：“人民法*应*以证据能*证明*案件事实为根据依法*出裁判。”《最高*民法*关**理建设工程**合同纠纷案件适用法*问题的解*（一）》第三十二条规定：“当事人对工程*价、质量、修复费*等专门性问题有*议，人民法院认为需要鉴定的，应*向*有*证责任*当事人释明。当事人经*X未申*鉴定，虽申*鉴定但未支*鉴定费用或者拒不提供相**料的，应*承担举证不能*法*后*。”
本案审理的争议焦*为涉案BB府项*的工程*造价金*，现本案双**事人对工程*价有*议，依照上述法*规定，原告******公*对案涉的工程*价负有*证责任，其虽然申*鉴定，但是没有*额支*鉴定费用，鉴定机构及本院多次通*原告******公*及时*纳鉴定费*，但其均未缴纳费*，自2024年7月鉴定机构第一次发催款函通*按照合同支*预付款50万**今已达1年3个月，并最终*致鉴定机构2025年10月9日因未缴清费*而退卷终*本次鉴定，依法**承担举证不能*法*后*。现案涉工程*价这一基础事实无法**，故对原告要求被告支*工程*的诉讼请求，本院不予支*。
据此，依照《中华*民共和**法*》第五百零九条，《中华*民共和**事诉讼法》第六十七条，《最高*民法*关**用<中华*民共和**事诉讼法>的解*》第九十条,《最高*民法*关**事诉讼证据的若干*定》第八十五条第一款《最高*民法*关**理建设工程**合同纠纷案
件适用法*问题的解*（一）》第三十二条之规定，判决如下：
驳回原告浙江****集团**有*公**全*诉讼请求。
案件受理费504126元，保全*5000元，合计509126元，由原告浙江****集团**有*公**担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按照对方*事人或者代表人的人数提出副本，上诉于**省赣州市中级人民法*。
