法律分析：
商家办卡后不提供服务，退费是否要承担违约金，应当按照以下情形进行确定：
1、消费者在办卡时，与商家有约定违约金的，商家不提供服务的，涉嫌构成违约，消费者可以要求商家给付违约金；
2、消费者在办卡时，没有约定违约金的，即使商家有约定行为，消费者也不能要求违约金，只能要求商家进行退费。
行动建议：
违约金属于约定的违约承担方式，在办卡时，商家和消费者直接在合同中约定违约金具体数额的，就可以要求商家按照合同的约定支付固定数额的违约金；在合同中约定违约金的支付方式的，应当先按照约定的计算方式计算出具体的违约金数额，然后让商家按照得出的数额进行支付。
法律依据：
《民法典》第五百八十四条
当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，造成对方损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益；但是，不得超过违约一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违约可能造成的损失。
第五百八十五条
当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。约定的违约金低于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以增加；约定的违约金过分高于造成的损失的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求予以适当减少。
律师提示：
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相关补充1：
摄影馆办卡后未提供服务不退钱起诉有用吗
起诉是有用的。
1、可以先和对方进行协商，要求对方承担违约后果进行退款，具体退款或者说赔偿多少金额的，需要视情况而定。
2、若协商达成协议的，消费者可要求对方依照签订的协议承担违约责任，进行退费。
3、对方若是一直拖着不肯退费，消费者可向消费者协会进行举报投诉。
行动建议：
1、遇到这种情况，消费者可和对方进行沟通，协商退费问题。
2、若是协商不成的，消费者还可以向当地消费者协会投诉。
3、除此之外，消费者还可向法院提起民事诉讼来进行维权。
相关补充2：
西餐厅办卡不给服务不退钱是诈骗吗
商家办卡不给服务不退费有可能构成诈骗。
1、如果门店倒闭、或更换地址，消费者有权要求商家退回预付会员卡的余额。如果商家还在继续经营，而消费者因个人原因单方面要求退还余额，可通过与商家协商进行退款处理。
2、在这个过程中，商家不可要求消费者为了能够拿回自己的余额而进行非主动的消费，否则，就可能涉嫌强制消费了，情节严重的，可能构成诈骗罪。
行动建议：
商家办卡不给服务不退费不一定算是诈骗。
诈骗是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取款额较大的公私财物的行为。
依据《刑法》规定：
1、诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；
2、数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；
3、数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
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