回避制度是指行政主体

在回避制度的行政主体方面，说的是行政机关的工作人员在行使职权期间，要是因为与所处理的事务存在利害关系等法定情形，那就不能参与该行政事务的处理，这就是回避制度。

例如，倘若行政人员是某一行政许可事项申请人的近亲属，或者和该事项有着直接的经济利益关系等，就必须要回避。

此制度的主要目的是保证行政行为的公正性与客观性，避免行政人员因自身的私人利益等因素，对行政决策或行政处理的公正性造成影响，从而维护行政相对人的合法权益。

要是在行政事务中察觉到有应当回避却没有回避的情况，那么行政相对人可以通过行政复议或者行政诉讼等途径来寻求救济。