1.管的。用人单位不订立
劳动合同是不合法的,
劳动者可以选择向
劳动监察部门投诉,也可以向劳动
仲裁委员会直接
申请劳动仲裁,一般是由劳动行政部门责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担
赔偿责任。
2.法律依据:《中华人民共和国
劳动法》
第二条 中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非
企业单位等组织(以下称用人单位)与劳动者建立
劳动关系,订立、履行、变更、解除或者
终止劳动合同,适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者,订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同,依照本法执行。
第九十八条 用人单位违反本
法规定的条件
解除劳动合同或者故意拖延不订立劳动合同的,由劳动行政部门责令改正;对劳动者造成损害的,应当承担赔偿责任。