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税收征收属于什么行政行为?

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最新修订 | 2024-03-05
税务行政行为是国家最高行政机关及税务机关按照税法的规定实现国家税收职能的行为。包括采取税务行政措施的行为; 制定税收法规的行为;
进行税务行政执行的行为;进行税务行政处罚的行为。税务行政行为是主要的税收法律事实。行政行为的有效要件是指行政行为发生法律效力的必备条件,包括主体合法、权限合法、内容合法适当、形式与程序合法。发生行政行为时,必须同时具备这四个要件,行政行为方能有效成立。税务机关和税务人员在发生行政行为时,就要特别注意从这四个要件进行把握,使税务行政行为合法有效,避免违法或无效行政行为发生。
1、主体合法这是指作出行政行为的主体必须合法。包括三个方面:机关合法。指作出行政行为的机关心须合法成立。新《税收征管法》第十四条规定,各级税务局、税务分局、和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构,是税务行政执法的合法机关。人员合法。指行使行政权力的人员必须合法。新《税收征管法》第四十一条规定:“采取税收保全措施强制执行措施权力,不得由法定的税务机关以外的单位和个人行使。”明确规定了这些权力行使人员的合法范围。委托合法。新《税收征管法》第二十九条规定只有“税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员”才能“进行税款征收活动。”明确规定了税款征收委托的合法要件。
2、权限合法这是指行政行为必须在法律规定的职权范围内,依照一定的权限、原则作出的行为。行政行为权限合法包括以下几个方面的内容:行政事项管辖权。是指行政机关对具体行政事项有具体的管辖权限。新《税收征管法》第二十一条就明确规定了发票事项的行政管辖权由税务机关行使。行政地域管辖权。指行政机关有指定的行使行政权力的管辖地域。如:税务机关对税务登记一般实施属地管理,就是税务行政管理的地域管辖权范围。时间管辖权。指行政机关对发生的行政行为在规定时限内具有管辖权,超过时限则无管辖权。法律的授权。行政机关行使的行政权力必须是法律明文授予的,法律未授权的行政行为是无效行政行为。委托权限。指未经有委托权的行政机关授权的行政行为是无效行政行为。新《税收征管法》第二十九条规定:“除税务机关、税务人员以及经税务机关依照法律、行政法规委托的单位和人员外,任何单位和个人不得进行税款征收活动。”明确了税款征收的委托权限。需要注意的是,在我国的行政机关核定应纳税额时,具体采取法律规定的核定税额方法的,此时我国的税务机关只要做到公正、适当的征收的,不损害行政相对人的合法权益和公共利益,都不会构成刑事违法的行为的。
税收征收属于什么行政行为?
行政复议,是有关的机构被处于行政处罚但是当事人对于该处罚的决定存在异议,不服等情况的,可以向该机关的上一级机关申请行政复议一次,这个是法律赋予我们的一项权利,复议充分体现了我国民主的原则。那么关于税务行政复议调解程序的规定是怎么样的?
一、税务行政复议调解程序
有下列情形之一的行政复议案件,可以适用和解、调解:
(一)被申请人行使自由裁量权作出的具体行政行为,如行政处罚、核定税额、确定应税所得率等。
(二)行政赔偿或者行政补偿;
(三)涉税举报奖励;
(四)上位法不明确,税务机关主要依据政策调整作出决定的案件;
(五)依法可以和解、调解的其他行政复议案件。
对于明显违法的具体行政行为,除税务机关及时进行自我纠正外,行政复议机关只能裁决,不能做和解、调解处理。
复议机关可以自受理复议申请之日起10日内向申请人和被申请人下达《税务行政复议和解建议书》,征询和解意向。申请人和被申请人应当自收到《税务行政复议和解建议书》之日起3日内将和解意愿书面或口头通知复议机关。口头表达和解意愿的,复议机关应当记录在案,并经当事人签字确认。在规定期限内,申请人和被申请人未作回复的,视为不同意和解。
二、税务行政复议规则
《税务行政复议规则》于2010年2月10日以国家税务总局令第21号公布,根据2015年12月28日国家税务总局令第39号《国家税务总局关于修改〈税务行政复议规则〉的决定》修正。该《规则》分总则、税务行政复议机构和人员、税务行政复议范围、税务行政复议管辖、税务行政复议申请人和被申请人、税务行政复议申请、税务行政复议受理、税务行政复议证据、税务行政复议审查和决定、税务行政复议和解与调解、税务行政复议指导和监督、附则12章105条,2004年2月24日国家税务总局令第8号发布的《税务行政复议规则(暂行)》予以废止。 [1]
总局令
国家税务总局令
第39号
《国家税务总局关于修改〈税务行政复议规则〉的决定》,已经2015年12月国家税务总局第2次局务会议审议通过,现予公布,自施行。 [1]
国家税务总局局长:王军
2015年12月28日
修改决定
国家税务总局关于修改《税务行政复议规则》的决定
国家税务总局决定对《税务行政复议规则》作如下修改:
1、将第十九条第一款第一项修改为:“
(一)对计划单列市国家税务局的具体行政行为不服的,向国家税务总局申请行政复议;对计划单列市地方税务局的具体行政行为不服的,可以选择向省地方税务局或者本级人民政府申请行政复议。”
2、将第五十二条修改为:“行政复议证据包括以下类别

(一)书证;

(二)物证;

(三)视听资料;

(四)电子数据;

(五)证人证言;

(六)当事人的陈述;

(七)鉴定意见;

(八)勘验笔录、现场笔录。”
3、第八十六条增加一款,作为第二款:“行政复议审理期限在和解、调解期间中止计算。”
本决定自施行。
《税务行政复议规则》根据本决定作相应修改,重新公布。 [1]
税务行政复议调解程序的内容是怎么样的?关于行政复议在生活中也是比较常见的,当事人对于机关的处罚决定觉得不符合情理的,也确实存在这种情况的,可以向上一级机关申请复议,充分体现了公平公正的法律原则。
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