乳品质量安全监督管理条例是怎么规定的

[律师回复] 县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法的行为进行查处时，可以行使下列职权：　　 1、对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；　　 2、向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；　　 3、查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；　　 4、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 产品质量监督检查，是指产品质量监督管理部门和各级地方人民政府产品质量监督管理部门以及法律规定的其他部门，根据法律、行政法规赋予的职责，代表人民政府履行职责，执行公务，对流通领域的产品质量实施监督的一种行政行为。产品质量监督检查，是国家对产品质量实施的一项强制性行政管理措施。 根据《产品质量法》第15条的规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。除抽查方式外，国家对产品质量的监督检查方式还包括产品质量统一监督检查、产品质量定期监督检验等其他方式。 1.产品质量监督抽查 产品质量监督抽查，是国家产品质量监督部门及地方产品质量监督部门按照产品质量监督计划，定期在流通领域抽取样品进行监督检查，了解被抽查企业及其产品的质量状况，并按期发布产品质量监督抽查公报，对抽查的样品不合格的企业采取相应处理措施的一种国家监督活动。监督检查工作由产品质量监督部门规划和组织。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。 (1)监督抽查的种类 产品质量监督抽查包括国家监督抽查和地方监督抽查。 国家监督抽查，是指由国家产品质量监督部门规划和组织的对产品质量进行定期或专项监督抽查，并发布国家监督抽查公报的制度。 地方监督抽查，是指县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内进行的监督抽查活动。地方抽查，不得以“国家监督抽查”的名义进行，发布其质量公报不得冠以“国家监督抽查”字样。 (2)监督抽查的产品范围 产品质量监督抽查的产品范围包括三个方面： 一是可能危及人体健康，人身、财产安全的产品，如食品、药品、医疗器械和医用卫生材料、化妆品、压力容器、易燃易爆产品等 二是影响国计民生的重要工业产品，如农药、化肥、种子、计量器具、烟草，以及有安全要求的建筑用钢筋、水泥等 三是消费者、有关社会组织反映有质量问题的产品，包括群众投诉、举报的假冒伪劣产品，，掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，造成重大质量事故的产品等。 (3)监督抽样的要求 根据《产品质量法》的规定，抽取的样品应当在市场上或企业成品仓库内的代销产品中随机抽取。这是因为产品质量监督抽查活动是产品质量监督部门代表政府进行的一种市场监督管理活动，这种监督管理活动的范围一般应仅限于流通环节，而不能扩大到企业内部，并且对于未进入流通的产品，企业也不负质量责任。要求随机抽取样品，则可以防止生产者、销售者弄虚作假，保证抽样检查的客观性、公正性。

[律师回复] 产品质量法明确规定，禁止产品质量部门、其他国家机关以及产品质量检验机构，向社会推荐生产者的产品或者以对产品进行监制、监销等方式参与产品经营活动。对违反者将依法追究其法律责任。 在市场经济条件下，产品质量的好坏，应当由市场和消费者来判断，不应由某一国家机关来确定；产品质量检验机构应当客观地出具对产品质量的检验结果，而不应倾向于某些生产者，对其产品进行推荐。产品质量监督部门或者其他国家机关以及产品质量检验机构更不应以对产品进行监制、监销等方式，参与产品的经营活动，与这些产品的生产者、销售者构成利益同盟，丧失其公正性。总之，产品质量监督部门、其他国家机关，以及从事产品质量检验的机构，不得与产品的生产者、销售者存在特殊的利益关系。

[律师回复] 县级以上产品质量监督部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违法的行为进行查处时，可以行使下列职权：　　 1、对当事人涉嫌从事违反本法的生产、销售活动的场所实施现场检查；　　 2、向当事人的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本法的生产、销售活动有关的情况；　　 3、查阅、复制当事人有关的合同、发票、帐簿以及其他有关资料；　　 4、对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封。

[律师回复] 《产品质量法》第15条第3款规定：“根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验。检验抽取样品的数量不得超过检验的合理需要，并不得向被检查人收取检验费用。监督抽查所需检验费用按照规定列支。”监督抽查作为政府行为，在初检中不管结果如何，均不得向被检查人收取检查费用，所需费用应按国家规定由政府财政解决。对于申请复检的，复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，由被检查人缴纳复检的检验费。