放高利贷是否属于非法经营罪

（一）针对特定个体或群体发放高额利息贷款的行为被判定为常规的民间借贷活动。
在此类情况下，尽管出借方从借款人手中获得了相应的利息收益，但是这一借款行为仅发生在特定的对象之间，属于特定范围内的资金融通，且行为人为此并不以此为业，并未影响到广大的社会民众，同时也并未干扰到正常的金融体系和经济环境，因此我们应该将其视为一种常规的民间借贷活动，保护双方在借贷过程中的平等自愿原则，而不是让刑事司法系统进行过度干预。
（二）对于向更广泛的人群发放高额利息贷款的行为，即使这些借款行为并无其他的违法情节，只有情节严重才有可能构成非法经营罪。
向更广泛的人群散发高利贷实际上是在非法占据银行的角色；
开展类似于银行的借贷业务，这类放高利贷的活动与传统的民间借贷具有区别，它基于获取高额外的利润为主要目的，忽略对银行的监管，违反了国家的金融制度，对原有的国家金融市场秩序造成了严重的干扰。《刑法》第二百二十五条
违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；
情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：
(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;
(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;
(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;
(四)其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。