出让和划拨的区别

获取国有土地使用权的两种主要途径为出让与划拨，尽管二者存在诸多显著差异，值得我们悉心解读与分析。
首先探讨的是性质问题：出让，即是由国家以土地所有者身份，在约定的使用年限内向土地使用者转让土地使用权，同时向其征收相应的土地使用权出让金；
至于划拨，该种方式下，国家则是免费将土地使用权授予以土地使用者；由于未设定土地使用权的期限，特殊情况下也会出现其它的限制条件，例如禁止转让、租赁及抵押等。再来看取得方式：出让通常通过公开招标、拍卖、挂牌等市场化手段来操作，在此过程中，对于土地使用者还具备一定的经济能力提出了相应要求；
然而，划拨仅需经过县级以上人民政府依法批复，土地使用者便只需支付补偿、安置等相关费用即可，甚至部分情况下，可以无偿获取土地使用权。接下来谈谈权利义务：出让土地使用权的持有人享有法定范围内的处置权力，包含转让、租赁以及抵押等方面的安排；
然而，相比之下，划拨土地使用权的持有人却可能面临着更为广泛的限制。
最后，期限长短亦大相径庭：出让土地使用权往往都设定有清晰的使用期限，如40年、50年乃至70年不等；反之，划拨土地使用权亦遵循法律、法规的特殊规定，倘若无另行规定，则一般未设明确的期限限制。
此外，单位类型也是有别于出让的关键所在：出让土地之上往往修建有商住楼、办公楼等营业性的建筑物；而划拨土地，则大抵用于公益事业用房或是回迁房、保障性住房等非经营性建筑领域之中。
《中华人民共和国土地管理法》五十四条
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地《中华人民共和国土地管理法》第五十四条
建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：
（一）国家机关用地和军事用地；
（二）城市基础设施用地和公益事业用地；
（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；
（四）法律、行政法规规定的其他用地。