地税局 强制执行措施

[律师回复] 与税收保全措施只适用于纳税人不同，税收强制执行措施的适用对象既包括纳税人，又包括扣缴义务人、纳税担保人及其他当事人。强制执行措施的形式。主要有两种形式：一是书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。 二是扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。

[律师回复] 冻结存款、汇款限制了当事人资金的流动性，影响了当事人的生活或者生产经营活动，为保护当事人合法权益，行政强制法对冻结期限作出了明确规定。根据行政强制法第32条，自冻结存款、汇款之日起三十日内，应当作出处理决定或者作出解除冻结决定；情况复杂的，经负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律另有规定的除外。因此，根据您的情况，您已被税务部门通知金融机构冻结存款28天，尚未超出行政强制法关于应当在冻结存款、汇款后三十日内作出处理决定或者解除冻结决定的规定，税务部门的行为是合法的。同时，第32条还规定了对于情况复杂的情形，经负责人批准，可以延长决定的作出时间，但延长期限不得超过三十日。此种情况下，为保障您的知情权，应将延长冻结的决定及时书面告知您，并说明理由。由此可见，如您符合行政强制法第33条规定的应当及时作出解除冻结决定的情形之 一，税务部门将在30日内，至迟不超过60 日向您作出解除冻结决定。

[律师回复] 税收强制执行措施的实施范围包括应纳税款、滞纳金和罚款。 新《税收征管法》明确了税务机关对应纳税款、滞纳金、罚款都可以实施强制执行措施，但执行的程序和时限有所不同。与税收保全措施不同的是，强制执行措施无论在征收管理阶段还是在检查阶段实施，都是对已超过纳税期的税款进行追缴，因此，都是税款与滞纳金一同执行。而对罚款的强制追缴必须等复议申请期和起诉期满后才能执行。

[律师回复] 1.适用范围。税收强制执行措施的适用范围是从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人，不包括非从事生产经营的纳税人。 　　 2.适用的前提条件。适用税收强制执行措施的前提条件是从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按规定的期限缴纳税款或者解缴税款、纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，即他们都是逾期未履行纳税义务的。此外，对已采取税收保全措施的纳税人，限期内仍未履行纳税义务的，可依法采取强制执行措施。

[律师回复] 1.适用范围。税收强制执行措施的适用范围是从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人，不包括非从事生产经营的纳税人。 2.适用的前提条件。适用税收强制执行措施的前提条件是从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人未按规定的期限缴纳税款或者解缴税款、纳税担保人未按照规定的期限缴纳所担保的税款，即他们都是逾期未履行纳税义务的。此外，对已采取税收保全措施的纳税人，限期内仍未履行纳税义务的，可依法采取强制执行措施。 3.强制执行措施的形式。主要有两种形式：一是书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款。 二是扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款。 4.适用强制执行措施的具体条件、程序和应注意的问题。 (1)采取强制执行措施必须坚持告诫在先、执行在后的原则。 (2)强制执行必须发生在限期缴纳期满之后。 (3)采取强制执行前，应当依法报经县以上税务局(分局)局长批准。 (4)采取强制执行措施时，对从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人、纳税担保人未缴纳的滞纳金同时强制执行。 (5)扣押、查封、拍卖或者变卖等行为具有连续性。 (6)个人及其抚养家属维持生活必需的住房和用品不在强制执行的范围内。 (7)税务机关将扣押、查封的商品、货物或者其他财产变价抵缴税款时，应当交由依法成立的拍卖机构拍卖。 适用对象 与税收保全措施只适用于纳税人不同，税收强制执行措施的适用对象既包括纳税人，又包括扣缴义务人、纳税担保人及其他当事人。 (一)从事生产、经营的纳税人、扣缴义务人 1.从事生产、经营的纳税人。这里有两种情况：一是未按规定期限缴纳税款的(第40条);二是在税务机关依法进行检查时，有逃避纳税义务行为，并有明显的转移、隐匿其应纳税的商品、货物以及其他财产或者应纳税收入的迹象的(第55条)。 2.未按照规定期限解缴税款的从事生产、经营的扣缴义务人(第40条)。 (二)未按照规定期限缴纳所担保税款的纳税担保人(第40条)。 (三)对税务机关的处罚决定逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行的当事人(第88条)。《税收征管法》既有针对纳税人、扣缴义务人的处罚款，也有对其他单位和个人违反税收法律、行政法规的处罚规定。因此，上述当事人的范围是非常广泛的，而不仅限于纳税人、扣缴义务人。