社会抚养费征收存在风险

[律师回复] 社会抚养费是依据计划生育法律、法规，向不符合规定条件生育子女的公民征收的一项补偿性费用。征收社会抚养费是国家推行人口和计划生育工作所釆取的一项必要的经济限制措施，它体现了违法受罚，守法受奖的精神，对于有效控制违法生育、稳定低生育水平和维护计生家庭的合法权益都有十分重要的意义。特别是根据新修订的《人口与计划生育法》，实施全面两孩政策后，社会抚养费作为限制政策外生育的制度仍需继续坚持。同时，征收社会抚养费通过财政返还，涉及到各级计生专业人员工资发放。

[律师回复] 执法文书欠规范。在征收社会抚养过程中，有的当事人不积极主动配合，致使有的案卷中户籍信息或出生证明等资料的复印件缺失。今后，我们将积极协调公安、卫生等相关职能部门，发挥综合治理的有效作用，确保执法案卷的各项材料齐全规范。

[律师回复] 执法文书欠规范。在征收社会抚养过程中，有的当事人不积极主动配合，致使有的案卷中户籍信息或出生证明等资料的复印件缺失。今后，我们将积极协调公安、卫生等相关职能部门，发挥综合治理的有效作用，确保执法案卷的各项材料齐全规范。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 　　从重征收社会抚养费就是在法律允许的范围内，尽量多征收的意思。　　社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的公共社会事业投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费属于行政性收费，具有补偿性和强制性的特点。2002年8月2日，经令第357号公布了《社会抚养费征收管理办法》，对征收社会抚养费问题作出了规定。　　征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的人。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》第18条的规定，我国的生育政策是国家规定基本原则，具体条件由省、自治区、直辖市规定的，因此，这里的超计划生育子女的人，就是指违反了本省、自治区、直辖市计划生育法规规定条件超生子女的人。需要指出的是，在该法出台之前，一些省、市在工作实践中除了对超计划生育的公民征收社会抚养费外，对于符合规定条件经批准生育二胎的公民也征收一定的费用，叫做“社会补偿费”，征收数额少于违法生育的公民，一般为300元至800元不等。该法出台以后，征收对象应当是不符合我国生育政策超计划生育子女的公民，因此，对符合法定条件生育二胎的公民不应再征收社会抚养费。

[律师回复] 《劳动法》《社会保险法》等均明确用人单位及其职工必须参加社会保险。《社会保险法》虽然强制用人单位必须为职工缴纳社保费，这是用人单位的强制性义务，但并没有禁止用人单位为非本单位职工缴纳社保费用。这种行为并不损害国家和第三人的利益。职工和企业创造条件，符合缴纳社保费的要求，并不损害他人的利益。 其次，用人单位为非本单位职工缴纳社保费有其合理性，有利于实现部分人员的社保权利。参保人员由于户籍限制等原因，无法在工作地参保，以个人身份参保也受到诸多条件限制，挂靠单位参保是实现社保权益的唯一途径。如果法律禁止单位为非单位职工参保，将这唯一途径堵死，参保人员无法参保，自身社保权益也就不能实现，不利于社会的和谐稳定。 再次，事实上无法禁止。从实践操作层面来讲，如果将此行为界定为非法，社会保险部门就应当查处，不能允许参保。社保部门如何举证证明不存在劳动关系?即使能够否定劳动关系，面对成千上万的参保人员，基层社保经办机构要从中甄别出哪些是单位员工，哪些不是单位员工，这种工作简直是无法进行开展。现行的社保相关法律法规并没有明确禁止此种行为，根据行政法律的一般原理，即“法无规定即禁止”，因此，在现实情况下，社保部门无权进行查处。 因此，挂靠缴纳社保并没有被我国法律明令禁止。