行政处罚适用是对
行政法律规范规定的行政处罚的具体运用,也就是行政主体在认定相对方行为
违法的基础上,依法决定对相对方是否给予行政处罚和如何科以
处罚的活动,它是将行政法律规范规定的行政处罚的原则、形式、具体方法等运用到各种具体
行政违法案件中的活动。行政处罚适用必须具备一定的条件,否则即为违法或无效的行政处罚。一般认为,行政处罚适用的条件包括前提条件、主体条件、对象条件和时效条件。行政处罚适用的前提条件,是公民、
法人或其他组织的
行政违法行为客观存在。行政处罚适用的主体条件,即行政处罚必须由享有法定的行政处罚权的适格主体实施。行政处罚适用的对象条件,必须是违反行政管理秩序的行政违法者,且具有一定的责任能力。行政处罚适用的时效条件,是对
行为人实施行政处罚,还需其
违法行为未超过
追究时效,超过法定的追究违法者责任的
有效期限,则不得对违法者适用行政处罚。