行政公益诉讼问题

[律师回复] 上诉人：__公司 法定代表人：__ 地址：__ 被上诉人：__，女，身份证号：__ 住址：__ 联系电话：__ 上诉人与被上诉人因劳动合同纠纷一案，不服龙岗区人民法院（2009）深龙法民（劳）初字第__号判决书，提起上诉。 上诉请求： 1、撤销原判，改判上诉人不须支付被上诉人未签订劳动合同的双倍工资差额__元。 2、诉讼费用由被上诉人承担。 事实及理由： 一、上诉人与被上诉人存在实质的劳动合同，被上诉人故意不与上诉人改签规范的劳动合同，无权要求双倍工资。上诉人与被上诉人签订了《2008年财务文员考核制度》，该文件明确约定了用人单位的名称、劳动者的姓名、劳动合同期限、工作内容和工作地点、工作时间和休息休假、劳动报酬等事项，符合《劳动合同法》第十七条的规定，名为考核制度，实为双方签订的实质的劳动合同。 双方签订的《2008年财务文员考核制度》第三条第9小条，约定被上诉人的工作职责为：严格按员工聘任管理制度和程序办理员工入职、在职和离职手续。负责具体考勤统计，每月按时统计和打印考勤表，提供财务核算及发放工资的依据。办好新员工入职手续和保管好员工的一切资料。而依照《员工聘任管理制度》第三条规定上诉人本应在入职后一个月内为自己改签劳动局规范的劳动合同，但其为达到谋取双倍工资的目的，给其他员工改签了规范的劳动合同，却未为自己改签。因为保管人事档案是被上诉人的职责，所以员工的劳动合同都保存在被上诉人手上，上诉人一直以为被上诉人为自己签订了规范劳动合同。 综上所述，被上诉人为了个人私利，利用工作便利，在与上诉人签订《2008年财务文员考核制度》后，故意不与上诉人改签规范的劳动合同。属于广东省高级人民法院、广东省劳动争议仲裁委员会《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》第二十一条第二款之情形，依法不须支付双倍工资。 二、原审法院判决书认定双倍工资差额为__元存在明显的错误。 依照原审法院在事实查明部分的数据，可以计算得出被上诉人的__年__月__日至__年__月__日的工资总额为__元，但原审判决在本院认为部分又认定上诉人应支付被上诉人二倍差额为__元，重复计算了__元，属于明显计算错误。 综上所述，一审判决认定事实错误，适用法律不当，请求贵院依法查清事实，支持上诉人的诉讼请求。 此致

[律师回复] 对于行政公益诉讼与一般行政诉讼的区别这个问题，解答如下, 行政公益诉讼与一般行政诉讼适用相同的诉讼程序和诉讼原则，但也存在如下区别： 1、一般行政诉讼要求人与案件有直接利害关系，是法律关系的当事人，而行政公益诉讼则不要求有直接的利害关系，不要求是法律关系的当事人。 2、一般行政诉讼的结果是由当事人来承担的，即由原被告双方或者第三人来承担。但行政公益诉讼的原告却可能不承担诉讼的结果。 3、一般行政诉讼是为了自己的利益诉讼，而行政公益诉讼则是为了国家或者社会的公众利益。 4、一般行政诉讼中原告可以相应处分自己的诉讼权利，行政公益诉讼中的原告不能处分诉讼权利，在其提讼后，只能退出诉讼，而不能申请撤回。 5、一般行政诉讼中诉讼是行政行为已经对原告的合法权益造成了侵害。行政公益诉讼具有明显的预防性质，即对公益的损害不需要实际发生，公众利益虽没有受到现实侵害，但只要根据一般理性人的判断，某行政行为在经过一定时间或某条件成就后，就将给社会公益造成实际损害的，公民就可对该不法行为提起行政公益诉讼。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 人民区分下列情形作出行政公益诉讼判决: (一)被诉行政行为具有行政诉讼法第七十四条、第七十五条规定情形之一的,判决确认违法或者确认无效,并可以同时判决责令采取补救措施; (二)被诉行政行为具有行政诉讼法第七十条规定情形之一的,判决撤销或者部分撤销,并可以判决被诉重新作出行政行为; (三)被诉不履行法定职责的,判决在一定期限内履行; (四)被诉作出的行政处罚明显不当,或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的,判决予以变更; (五)被诉行政行为证据确凿,适用法律、法规正确,符合法定程序,未超越职权,未,无明显不当,或者人民检察院诉请被诉履行法定职责理由不成立的,判决驳回诉讼请求。 人民可以将判决结果告知被诉所属的人民政府或者其他相关的职能部门。

[律师回复] 您好，关于行政公益诉讼范围有什么这个问题，我的解答如下, 《行政诉讼法》第二十五条第四款：人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护； 国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的违法行使职权或者，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向提出检察建议，督促其依法履行职责。 不依法履行职责的，人民检察院依法向人民提讼。由上述规定可知，行政公益诉讼主要包括： （一）损害公共利益的行政作为行为：损害环境的行政作为行为；违法减免税的行为；行政主体滥用自身职权，将国有资产以不合理的低价进行转让甚至无偿转让。 （二）损害公共利益的行政：这种情况通常是指行政主体依职权应该做出相应的行为，而行政主体怠于行使以致使公共利益遭受损害。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 一、 首先，正确理解和重视。 （尤其是领导）从思想上必须正确认识和对待行政公益诉讼，并引起足够重视。这是法律赋予人民检察院的一项法定的权力和职责，将成为一种“新常态”。从检察院公布的一组数据可以看到，截至2017年6月，各试点地区在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域，共办理公益诉讼案件9053件，其中诉前程序案件7903件、提讼案件1150件。诉前程序案件中，主动纠正违法5162件，相关社会组织提讼35件。案件中，人民判决结案437件，全部支持了的诉讼请求。 二、 其次，建议提前给自己做个“体检”。 应当对于自己履职范围内还未完全处理和解决的问题作一个“内检”，审视一下自己履职过程中是否存在不到位、监管不力的情况，尤其是对于影响大、关系到当地民生、涉及面广的事件和行为。了解清楚为什么没有解决，难度和障碍在哪里，有没有化解的办法，自己应当采取的措施是否完全到位和穷尽等等。这也是化解自己问题的一个好时机。有准备的、主动的纠错总是好过诉讼时的被动。 三、再次，重视并积极落实检察建议。 1、如果，“有幸”接到了检察院的检察建议，千万要重视，并且采取有力措施，积极推进和解决，并且与检察院保持良好的沟通。从前述检察院公布的关于公益诉讼的数据来看，“诉前程序案件7903件、提讼案件1150件。诉前程序案件中，主动纠正违法5162件。”可见，当接到检察建议时，还有 最后的主动纠错机会，如果能够积极督促、整改和履职，有很大可能化解危机，不进入后续诉讼程序。 2、特别需要注意的是，不要以为发一发责令停止、责令改正、罚款或其他的处罚文书，就是有效履职了，还应当切实监督行政相对人停止和改正其违法行为，并采取有效措施控制危害后果。在最高院公布的公益诉讼指导案例中，有很多就是由于仅作形式上的履职而仍然被诉的。同时，在履职过程中，也要及时与检察院沟通，通报自己履职的措施、进展、过程和结果。 1、《行政诉讼法》 第二十五条 第四款：“人民检察院在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的违法行使职权或者，致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的，应当向提出检察建议，督促其依法履行职责。不依法履行职责的，人民检察院依法向人民提讼。” 2、《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，第二十八条 第一款规定：“人民检察院履行职责中发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的违法行使职权或者，造成国家和社会公共利益受到侵害，公民、法人和其他社会组织由于没有直接利害关系，没有也无法提讼的，可以向人民提起行政公益诉讼。”