重复行政复议行为

[律师回复] 在行政复议期间，行政复议可以加重的，答案是可以加重，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定： (一)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持； (二)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行； (三)具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为： 1.主要事实不清、证据不足的； 2.适用依据错误的； 3.违反法定程序的； 4.超越或者滥用职权的； 5.具体行政行为明显不当的。 (四)被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。 行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。

[律师回复] 目前行政复议案件委员会试点的模式主要有三种，一是将原来分散于政府各部门的行政复议权，全部集中到政府设立的行政复议委员会统一行使；二是行政复议委员会集中行使部分政府部门的部分行政复议审理权；三是保持现行行政复议体制不变，通过吸收外部人士组成行政复议委员会，对重大疑难案件进行集体研究，以表决的方式形成案件处理建议意见，供行政复议机关在裁决时参考。在《行政复议法》修改之前，以听证为核心强化行政复议程序，也即以第三种模式为抓手推进行政复议改革，不失为可行的方案。在取得更多经验后，再引进一个真正成熟的行政复议委员会制度，从而推动整个行政复议制度走向完善

[律师回复] 确立复议不加重处罚原则，是为了充分保障行政处罚当事人的陈述复议权，确保行政处罚当事人无风险复议，完善对行政处罚权的监督制约机制。 复议不加重处罚原则所禁止的加重处罚，不仅包括对当事人全部处罚在总体上的加重（如增加罚没款总额、增加申辩前未告知的处罚方式等），也包括将告知当事人拟作出的某一项处罚在幅度上加重（如增加罚款金额、增加没收财物数额、增加行政拘留天数等），还包括将告知当事人的某一种处罚方式改为对当事人更为不利的其他处罚方式（如将责令停产停业改为吊销证照，将警告处罚改为罚款、没收等处罚等）。

[律师回复] 如果不同的当事人不属于同一个行政决定中的共同当事人，没有共同的权利与义务，不同的当事人应当根据自己的事实和理由各自申请行政复议。这样的情形下，属于不同的行政复议，不是重复申请行政复议。但是，当事人必须依法在规定的期限内申请行政复议，这个期限自自知道该具体行政行为之日开始计算，而不是从复议机关对其他当事人作出复议决定之日开始计算。

[律师回复] 在非复议前置的具体行政行为中，对不予受理不服的，可以以此为诉讼对象提起行政诉讼，也可以以之前的具体行政行为为对象提起行政诉讼。该不予受理的具体行政行为不是重复性处理行为，重复处理行为是指重复作出的对行政相对人的权利义务并没有产生实际改变的具体行政行为，在此，该不予受理的具体行政行为并没有作出对行政相对人有影响的结果，只是不受理行政相对人要求行政复议的申请而已。