招投标 反不正当竞争

[律师回复] 1.招标人在公开开标之前，私下开启投标人标书，并通过给尚未报送标书的投标人。 2.招标人在要求投标人就其标书澄清事项时，故意做引导性提问，以促成该投标人中标。 3.招标人在审查、评选标书时，对同样的标书实行差别对待。 4.投标人与招标人私下商定，在公开投标时压低或抬高标价，中标后再给以额外补偿。 5.招标人向某投标人泄露其招标底价。 6.在招标过程中出现的其他营私舞弊的行为。

[律师回复] 第一条 为鼓励和保护公平竞争，制止和查处不正当竞争行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国反不正当竞争法》及有关法律、法规和本省实际，制定本条例。 第二条 本条例适用于在本省行政区域内从事商品经营（包括营利性服务）的法人、其他经济组织和个人（以下统称经营者）。 经营者以外的其他组织和个人，从事与市场竞争相关活动的，应当遵守本条例。 第三条 经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守公认的商业道德。 本条例所称的不正当竞争，是指经营者违反《中华人民共和国反不正当竞争法》和有关法律、法规及本条例规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。 第四条 县级以上工商行政管理部门负责对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。 第五条 行业协会、同业公会应当根据法律、法规和章程的规定加强行业自律，制止本行业内的不正当竞争行为。

[律师回复] 《反不正当竞争法》第27条规定了此种不正当竞争行为的法律责任，即：“投标者串通投标，抬高标价或压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排级竞争对手的公平竞争的，其中标无效。监督检查部门可以根据情节处以一万元以上二十万元以下的罚款。”

[律师回复] 1.突出问题：医疗机构规范化采购需求与医疗器械市场不正当竞争之间的矛盾。 2.政策形势：2017年10月1日实施的《政府采购服务招标投标货物管理办法》，旨在规范采购人的采购行为，加强对招标投标活动的监督管理。新修订的《反不正当竞争法》，旨在鼓励和保护公平竞争。 3.现状分析：医疗器械购销领域积弊较深，市场竞争环境恶劣，主要表现在： 供应商之间的不正当竞争。 医疗器械招投标不正当竞争例如假借设备捐赠、借用、租赁、置换

[律师回复] 1.工程招标投标中的不正当竞争行为，也称为串通招标投标，它是指招标者与投标者之间或者投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争手段或者损害招标者利益的行为。工程招标投标中的不正当竞争行为包括两个方面，即：招标者与投标者之间进行串通和投标者之间进行串通，他们各有不同的表现形式。这种不正当竞争是通过不正当手段，排挤其他竞争者，以达到使某个利益相关者中标，从而谋取利益的目的。 2.国家工商局1998年1月发布的《关于禁止串通招标投标的暂行规定》和国家五部一委一局2003年3月审议通过发布的《工程建设项目施工招标投标办法》将串通招标投标行为列举如下几种主要表现： (一)投标者之间的串通招标投标行为：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；投标者之间其他串通投标行为。 (二)投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手的公平竞争的行为：招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。 3.以上从立法角度进行归纳、描述的工程招标投标中的不正当竞争行为的表现形式几乎囊括了实际工程招标投标活动实施过程中存在的不正当竞争行为。而在实际的招投标活动中，不正当竞争行为往往同时以多种形式一起出现，出现了这种异常，就应该引起主管部门的重视，进行调查、取证，认定是否有上述行为存在。 4.法律、法规对不正当竞争行为的表现形式的描述已经为实际操作中认定不正当竞争行为提供了依据。在招标投标活动中发现有上述行为的，招标投标管理部门应进行调查取证，一旦认定有不正当竞争行为的，按照规定给予处罚。认定不正当竞争行为的程序一般可以是由质疑招投标结果及过程的招标者或者投标者提出异议，由主管部门进行调查取证，即对不正当竞争行为的取证和认定的主体是全国各级建设工程招标投标管理办公室和各地建设主管部门。