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当事人对复议决定不服的怎么办谁当被告

#行政复议最新修订 | 2026-05-24

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律师解析: 对复议决定不服该怎么救济，被告又该如何确定？这得区分不同情况来看。
要是复议机关维持了原行政行为，按照《行政诉讼法》，作出原行政行为的行政机关和复议机关就是共同被告。这是因为复议机关维持原行为，相当于认可了它的合法性，二者要对这个行政行为共同负责。比如，行政机关作出了行政处罚，当事人申请复议，复议机关维持了处罚结果。这时当事人要是起诉，原行政机关和复议机关就得一起当被告。
如果复议机关改变了原行政行为，像改变了处理结果，那被告就是复议机关。因为这相当于复议机关作出了一个新的行政行为，当事人不服，就该起诉复议机关。
要是复议机关不作为，当事人有两个选择。既可以起诉原行政行为，此时作出原行政行为的行政机关是被告；也可以起诉复议机关不作为，这时被告就是复议机关。当事人得根据自己的诉求，选对被告去提起行政诉讼，这样才能维护好自己的合法权益。

案情回顾:

小朱因违反相关规定被行政机关作出行政处罚。小朱不服，向复议机关申请复议。复议机关维持了原行政处罚决定，小朱仍不服，决定通过诉讼维权，但对于该起诉谁存在疑惑。同时，若复议机关改变原行政处罚结果，或者复议机关不作为，小朱不知该如何确定被告。

案情分析:

1、若复议机关维持原行政行为，根据《行政诉讼法》规定，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。因为复议机关维持原行为意味着对原行政行为合法性的肯定，二者对行政行为的作出和效力共同负责。
2、若复议机关改变原行政行为，复议机关是被告。因为此时复议机关作出了新的行政行为，当事人对其不服，应以复议机关为被告提起诉讼。
3、若复议机关不作为，当事人既可以起诉原行政行为，也可以起诉复议机关不作为。起诉原行政行为的，作出原行政行为的行政机关是被告；起诉复议机关不作为的，复议机关是被告。

行政复议

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