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哪些情况可认定为和招标人存在利害关系

#工程招投标纠纷 最新修订 | 2026-09-15
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律师解析
《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定,和招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人,不能参加投标。以下几种情况通常会被认定存在利害关系:
股权关系上,若投标人的股东和招标人股东有关联,像投标人的控股股东、实际控制人与招标人控股股东、实际控制人为同一人,或者存在控股、管理关系等,就可能影响招标公正性。
人员关系方面,要是投标人的法定代表人、主要负责人等关键人员和招标人的法定代表人、主要负责人是近亲属,或者存在上下级领导关系、曾在同一单位任职且有直接上下级管理关系等,也会被认定存在利害关系。
业务合作角度,当投标人与招标人有长期且紧密的业务合作,比如投标人是招标人的长期供应商、分包商,或者双方存在重大债权债务关系等,同样可能因存在利害关系而影响招标公正性。
如果存在上述利害关系还参加投标,投标是无效的。招标人在招标时,要对潜在投标人进行审查,以此保障招标活动公平公正。

案情回顾:

小许公司参与一个项目招标,招标人小胡公司在审查时发现,小许公司的控股股东与小胡公司控股股东为同一人。小许公司认为虽有股权关联,但不影响招标公正性,仍坚持参与投标。小胡公司则以存在利害关系可能影响招标公正为由,判定小许公司投标无效,双方因此产生争议。

案情分析:

1、根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》,与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人不得参加投标。从股权关系看,小许公司的控股股东与小胡公司控股股东为同一人,属于存在关联的情况,可能影响招标公正性。
2、存在上述利害关系参加投标的投标无效,所以小胡公司判定小许公司投标无效是符合法律规定的,小许公司不应参与此次投标。
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起诉公司时能否一并起诉股东需视情况而定。一般情况下,公司以其全部财产对债务负责,股东以出资额为限承担有限责任,不能随意起诉股东。但当股东存在滥用权利逃避债务、出资不实、抽逃出资等情形时,债权人可一并起诉股东,要求其承担相应责任。
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能否收购分公司
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