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存在哪些先复议而后诉讼的情形

#行政诉讼最新修订 | 2026-09-16

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律师解析: 在我国，行政复议前置也就是先复议后诉讼，意思是行政相对人对法律、法规规定的特定具体行政行为不服，寻求法律救济时，得先向行政复议机关申请行政复议，对复议决定不服，才能向法院提起行政诉讼。主要有以下几种情形。
对于自然资源所有权、使用权确认案件，若当事人觉得行政机关的具体行政行为侵犯了其依法取得的土地、矿藏、水流等自然资源所有权或使用权，需先申请行政复议。对复议决定不服，可依法向法院提起行政诉讼。
纳税争议案件中，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人跟税务机关在纳税上有争议时，要先按税务机关的纳税决定缴纳或解缴税款及滞纳金，或者提供相应担保，之后才能依法申请行政复议。对复议决定不服，可依法向法院起诉。
经营者集中审查决定案件，经营者若对反垄断执法机构作出的经营者集中审查决定不服，要先申请行政复议。对复议决定不服，可依法提起行政诉讼。
遇到这些情况，当事人要严格遵循行政复议前置程序，先申请复议，对复议结果不满意再去法院起诉，这样才能保障自身合法权益，让问题得到妥善解决。

案情回顾:

小朱认为行政机关的具体行政行为侵犯其已依法取得的土地使用权，便直接向人民法院提起行政诉讼。法院告知其应先申请行政复议，对复议决定不服才可起诉。同时，小许作为纳税人，与税务机关在纳税上发生争议，未按规定先缴纳税款及滞纳金或提供担保就申请行政复议，也被告知不符合程序。另外，小胡对反垄断执法机构作出的经营者集中审查决定不服，也想直接起诉，同样被提醒需先复议。

案情分析:

1、根据法律规定，在自然资源所有权、使用权确认案件中，当事人认为行政机关具体行政行为侵犯其相关权益时，应先申请行政复议，对复议决定不服才可向法院起诉，所以小朱直接起诉不符合程序。
2、纳税争议案件里，纳税人需先依照税务机关纳税决定缴纳税款及滞纳金或提供担保，再申请行政复议，对复议决定不服才能起诉，小许未按此程序操作。
3、对于经营者集中审查决定案件，经营者对决定不服应先申请行政复议，对复议决定不服才可依法提起行政诉讼，小胡直接起诉不符合要求。

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