行政机关乱作为怎么办

[律师回复] 在我国，公民、法人或者其他组织的权利和义务都是依法确定的，对于法定义务应当认真履行，否则可以依法强制其履行。但是，无权要求公民、法人履行法定义务以外的其他义务。如果在没有法律、法规规定的情况下，要求公民、法人或者其他组织承担某项义务，就是对公民、法人或者其他组织合法权益的侵犯。违法要求公民、法人或者其他组织履行义务主要有两种情况: (1)超出法律、法规规定的范围和条件以及违反法定程序要求公民、法人或者其他组织履行义务，如未按核定税率或超出税率标准要求纳税人纳税。 (2)没有法律、法规依据要求公民、法人或者其他组织履行某种义务，以及要求公民、法人或者其他组织履行的某种义务是法律、法规所禁止的，例如在法律、法规规定以外向企业乱收费、乱摊派。颁布的《禁止向企业摊派暂行条例》第3条中规定:"禁止任何国家机关、人民团体、部队、企业、事业单位和社会组织向企业摊派。"现实生活中违法要求公民、法人或者其他组织履行义务的现象时有发生，比较突出的有: (1)违法集资，即违背群众意愿，强行要求群众缴纳兴建各种工程设施和举办各种事业的费用。 (2)违法征购财物，例如有的自行决定向企业、事业单位收取治安费、绿化费、精神文明建设费，"五好"社区创建费。 (3)违法摊派费用。例如有的将本单位的会议、招待、差旅费等应由本单位财政经费列支的费用，要求受其制约的企业"报销"。 (4)违法要求无偿提供人力、物力，例如无偿向企业、事业单位和其他组织、个人征用劳力修建工程、道路。 (5)违法要求作出某种行为，例如强行要求行政管理相对人购买有价证券、订阅报刊书籍、参加各种保险等。这些行为严重侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益。根据《行政复议法》第6条第 (7)项的规定，公民、法人或者其他组织认为违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的有权申请行政复议。这一规定有利于规范政府在市场经济中的管理行为，摆正与企事业单位以及广大人民群众之间的关系，有利于制止社会上的乱集资、乱摊派、乱收费的"三乱"歪风，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。

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