使用农村土地承包经营权需注意哪些事项

[律师回复] 一、公益登记问题
1、因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，该如何确权登记?
答：中央一号文件强调，“总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。因此，对因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，要充分尊重农户意愿，如群众要求确权确地到户的，应按现有承包土地现状确权登记；如群众认可，在履行民主决策的基础上，经县级人民政府研究同意，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地，如何确权登记
答：铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地属国有土地，农户开荒耕种的，不得纳入家庭承包土地面积，不予确权登记，也不得登记为集体土地。
二、预留地登记问题
1、二轮土地承包时集体预留的“机动地”该如何确权登记
答：《农村土地承包法》六十三条：在本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5。不足5的，不得再增加机动地。对于二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”，已通过村、组民主决策程序讨论决定且进行了统一分配，群众没有异议的，本次可以作为承包地进行确权登记。
二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”超过5且仍由集体经济组织统一经营管理的，本着尊重历史、正视现实、群众认可、保持稳定的原则，按照法定程序提请民主决策讨论决定确权登记方式。若群众要求确权确地到户的，应以二轮承包为基础开展确权登记工作；
若群众认可仍由村集体经济组织统一经营管理的，在充分履行民主决策和经县级人民政府研究同意的基础上，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、二轮土地延包后，家庭成员中有的已成为政府公职人员或国有企业固定职工，身份已发生变化，如何确权登记?
答：《农村土地承包法》第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。即只有集体经济组织成员才能承包本集体经济组织发包的农村土地。
因此，二轮土地延包以来，原家庭成员中已考录国家机关、事业单位或国有企业的人员，已不具备农村集体经济组织成员资格，不再拥有农村土地承包经营权，不能作为其家庭土地承包经营权共有人登记，但应在调查表中予以注明。同时，集体经济组织不得以此为理由调减该户家庭承包的土地面积。
三、继承土地登记问题
1、二轮土地承包后，因户主去世，子女对自家的承包地块界址不清楚，应如何确权登记?
答：因户主去世，子女对自家承包地块界址不清楚的，在充分尊重当事人意见的前提下，以二轮土地延包清册记载的内容、承包合同和农村土地承包经营权证书为基础，充分走访原发包方成员，还原二轮土地延包实施情况，确定承包地块界址后，再进行确权登记。

[律师回复] 一、公益登记问题
1、因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，该如何确权登记?
答：中央一号文件强调，“总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。因此，对因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，要充分尊重农户意愿，如群众要求确权确地到户的，应按现有承包土地现状确权登记；如群众认可，在履行民主决策的基础上，经县级人民政府研究同意，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地，如何确权登记
答：铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地属国有土地，农户开荒耕种的，不得纳入家庭承包土地面积，不予确权登记，也不得登记为集体土地。
二、预留地登记问题
1、二轮土地承包时集体预留的“机动地”该如何确权登记
答：《农村土地承包法》六十三条：在本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5。不足5的，不得再增加机动地。对于二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”，已通过村、组民主决策程序讨论决定且进行了统一分配，群众没有异议的，本次可以作为承包地进行确权登记。
二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”超过5且仍由集体经济组织统一经营管理的，本着尊重历史、正视现实、群众认可、保持稳定的原则，按照法定程序提请民主决策讨论决定确权登记方式。若群众要求确权确地到户的，应以二轮承包为基础开展确权登记工作；
若群众认可仍由村集体经济组织统一经营管理的，在充分履行民主决策和经县级人民政府研究同意的基础上，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、二轮土地延包后，家庭成员中有的已成为政府公职人员或国有企业固定职工，身份已发生变化，如何确权登记?
答：《农村土地承包法》第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。即只有集体经济组织成员才能承包本集体经济组织发包的农村土地。
因此，二轮土地延包以来，原家庭成员中已考录国家机关、事业单位或国有企业的人员，已不具备农村集体经济组织成员资格，不再拥有农村土地承包经营权，不能作为其家庭土地承包经营权共有人登记，但应在调查表中予以注明。同时，集体经济组织不得以此为理由调减该户家庭承包的土地面积。
三、继承土地登记问题
1、二轮土地承包后，因户主去世，子女对自家的承包地块界址不清楚，应如何确权登记?
答：因户主去世，子女对自家承包地块界址不清楚的，在充分尊重当事人意见的前提下，以二轮土地延包清册记载的内容、承包合同和农村土地承包经营权证书为基础，充分走访原发包方成员，还原二轮土地延包实施情况，确定承包地块界址后，再进行确权登记。

[律师回复] 一、公益登记问题
1、因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，该如何确权登记?
答：中央一号文件强调，“总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。因此，对因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，要充分尊重农户意愿，如群众要求确权确地到户的，应按现有承包土地现状确权登记；如群众认可，在履行民主决策的基础上，经县级人民政府研究同意，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地，如何确权登记
答：铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地属国有土地，农户开荒耕种的，不得纳入家庭承包土地面积，不予确权登记，也不得登记为集体土地。
二、预留地登记问题
1、二轮土地承包时集体预留的“机动地”该如何确权登记
答：《农村土地承包法》六十三条：在本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5。不足5的，不得再增加机动地。对于二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”，已通过村、组民主决策程序讨论决定且进行了统一分配，群众没有异议的，本次可以作为承包地进行确权登记。
二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”超过5且仍由集体经济组织统一经营管理的，本着尊重历史、正视现实、群众认可、保持稳定的原则，按照法定程序提请民主决策讨论决定确权登记方式。若群众要求确权确地到户的，应以二轮承包为基础开展确权登记工作；
若群众认可仍由村集体经济组织统一经营管理的，在充分履行民主决策和经县级人民政府研究同意的基础上，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、二轮土地延包后，家庭成员中有的已成为政府公职人员或国有企业固定职工，身份已发生变化，如何确权登记?
答：《农村土地承包法》第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。即只有集体经济组织成员才能承包本集体经济组织发包的农村土地。
因此，二轮土地延包以来，原家庭成员中已考录国家机关、事业单位或国有企业的人员，已不具备农村集体经济组织成员资格，不再拥有农村土地承包经营权，不能作为其家庭土地承包经营权共有人登记，但应在调查表中予以注明。同时，集体经济组织不得以此为理由调减该户家庭承包的土地面积。
三、继承土地登记问题
1、二轮土地承包后，因户主去世，子女对自家的承包地块界址不清楚，应如何确权登记?
答：因户主去世，子女对自家承包地块界址不清楚的，在充分尊重当事人意见的前提下，以二轮土地延包清册记载的内容、承包合同和农村土地承包经营权证书为基础，充分走访原发包方成员，还原二轮土地延包实施情况，确定承包地块界址后，再进行确权登记。

[律师回复] 一、公益登记问题
1、因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，该如何确权登记?
答：中央一号文件强调，“总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。因此，对因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，要充分尊重农户意愿，如群众要求确权确地到户的，应按现有承包土地现状确权登记；如群众认可，在履行民主决策的基础上，经县级人民政府研究同意，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地，如何确权登记
答：铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地属国有土地，农户开荒耕种的，不得纳入家庭承包土地面积，不予确权登记，也不得登记为集体土地。
二、预留地登记问题
1、二轮土地承包时集体预留的“机动地”该如何确权登记
答：《农村土地承包法》六十三条：在本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5。不足5的，不得再增加机动地。对于二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”，已通过村、组民主决策程序讨论决定且进行了统一分配，群众没有异议的，本次可以作为承包地进行确权登记。
二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”超过5且仍由集体经济组织统一经营管理的，本着尊重历史、正视现实、群众认可、保持稳定的原则，按照法定程序提请民主决策讨论决定确权登记方式。若群众要求确权确地到户的，应以二轮承包为基础开展确权登记工作；
若群众认可仍由村集体经济组织统一经营管理的，在充分履行民主决策和经县级人民政府研究同意的基础上，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、二轮土地延包后，家庭成员中有的已成为政府公职人员或国有企业固定职工，身份已发生变化，如何确权登记?
答：《农村土地承包法》第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。即只有集体经济组织成员才能承包本集体经济组织发包的农村土地。
因此，二轮土地延包以来，原家庭成员中已考录国家机关、事业单位或国有企业的人员，已不具备农村集体经济组织成员资格，不再拥有农村土地承包经营权，不能作为其家庭土地承包经营权共有人登记，但应在调查表中予以注明。同时，集体经济组织不得以此为理由调减该户家庭承包的土地面积。
三、继承土地登记问题
1、二轮土地承包后，因户主去世，子女对自家的承包地块界址不清楚，应如何确权登记?
答：因户主去世，子女对自家承包地块界址不清楚的，在充分尊重当事人意见的前提下，以二轮土地延包清册记载的内容、承包合同和农村土地承包经营权证书为基础，充分走访原发包方成员，还原二轮土地延包实施情况，确定承包地块界址后，再进行确权登记。

[律师回复] 一、公益登记问题
1、因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，该如何确权登记?
答：中央一号文件强调，“总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围”。因此，对因城镇规划、公益事业、项目征地等原因致使村或小组人均家庭承包地小于0.05亩的地方，要充分尊重农户意愿，如群众要求确权确地到户的，应按现有承包土地现状确权登记；如群众认可，在履行民主决策的基础上，经县级人民政府研究同意，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地，如何确权登记
答：铁路、公路、河道界内和水库淹没区内等征而未用的土地属国有土地，农户开荒耕种的，不得纳入家庭承包土地面积，不予确权登记，也不得登记为集体土地。
二、预留地登记问题
1、二轮土地承包时集体预留的“机动地”该如何确权登记
答：《农村土地承包法》六十三条：在本法实施前已经预留机动地的，机动地面积不得超过本集体经济组织耕地总面积的5。不足5的，不得再增加机动地。对于二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”，已通过村、组民主决策程序讨论决定且进行了统一分配，群众没有异议的，本次可以作为承包地进行确权登记。
二轮土地承包时集体经济组织预留的“机动地”超过5且仍由集体经济组织统一经营管理的，本着尊重历史、正视现实、群众认可、保持稳定的原则，按照法定程序提请民主决策讨论决定确权登记方式。若群众要求确权确地到户的，应以二轮承包为基础开展确权登记工作；
若群众认可仍由村集体经济组织统一经营管理的，在充分履行民主决策和经县级人民政府研究同意的基础上，可依法依规采取“确权确股不确地”或“确权确面积确大四至”的方式开展确权登记。
2、二轮土地延包后，家庭成员中有的已成为政府公职人员或国有企业固定职工，身份已发生变化，如何确权登记?
答：《农村土地承包法》第五条：农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。即只有集体经济组织成员才能承包本集体经济组织发包的农村土地。
因此，二轮土地延包以来，原家庭成员中已考录国家机关、事业单位或国有企业的人员，已不具备农村集体经济组织成员资格，不再拥有农村土地承包经营权，不能作为其家庭土地承包经营权共有人登记，但应在调查表中予以注明。同时，集体经济组织不得以此为理由调减该户家庭承包的土地面积。
三、继承土地登记问题
1、二轮土地承包后，因户主去世，子女对自家的承包地块界址不清楚，应如何确权登记?
答：因户主去世，子女对自家承包地块界址不清楚的，在充分尊重当事人意见的前提下，以二轮土地延包清册记载的内容、承包合同和农村土地承包经营权证书为基础，充分走访原发包方成员，还原二轮土地延包实施情况，确定承包地块界址后，再进行确权登记。