行政二审发回重审可以上诉吗？

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 【法律意见】发回重审制度是民事诉讼程序确立的一项重要制度.发回重审是二审经过对一审上诉案件审理认为一审的判决认定事实不清，证据不足；或者一审判决违反法定程序，可能影响案件正确判决；或者一审判决遗漏当事人、诉讼请求等四种事由；由二审作出撤销一审判决的裁定，将案件发回一审重新审理的审判制度。二审程序中发回重审的情形：(1)原判决认定事实错误，或者原判决认定事实不清，证据不足，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。(《民事诉讼法》第170条的规定)。(2)原判决违反法定程序，可能影响案件正确判决的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。(《民事诉讼法》第170条的规定)。(3)对当事人在一审中已经提出的诉讼请求，原审人民未作审理、判决的，第二审人民可以根据当事人自愿的原则进行调解，调解不成的，发回重审。(最高人民法院《若干意见》第182条的规定)。(4)必须参加诉讼的当事人在一审中未参加诉讼，第二审人民可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，发回重审。(最高人民法院《若干意见》第183条的规定)(5)一审判决不准离婚的案件，上诉后，第二审人民认为应当判决离婚的，可以根据当事人自愿的原则，与子女抚养、财产问题一并调解，调解不成的，发回重审。(最高人民法院《若干意见》第185条的规定)审判监督程序中发回重审的情形：根据最高人民法院《若干意见》的规定，审判监督程序中发回重审的情形包括：(1)人民提审或者按照第二审程序再审的案件，在审理中发现原一、二审判决具有《若干意见》第181条规定的违反法定程序的情况，即审理本案的审判人员、书记员应当回避未回避的，未经开庭审理而作出判决的，适用普通程序审理的案件当事人未经传票传唤而缺席判决的，其他严重违反法定程序的情况，可能影响案件正确判决、裁定的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民重审。(最高人民法院《若干意见》第210条第2款的规定)(2)依照审判监督程序再审的案件，人民发现原一、二审判决遗漏了应当参加的当事人的，可以根据当事人自愿的原则予以调解，调解不成的，裁定撤销一、二审判决，发回原审人民重审。(最高人民法院《若干意见》第211条的规定)根据《民事诉讼法》一百七十条第二款的规定：原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民不得再次发回重审。对发回重审的次数做出了限制，避免了不断上诉的循环。

[律师回复] 楼主提到的两份二审裁判文书没有矛盾，且如已合法送达，两份裁判文书均是生效的裁判文书，具体如下：在第一次上诉过程中，二审法院审理后发现一审判决/裁定A1中旦珐测貉爻股诧瘫超凯存在须发回重审的法定事由，故依法裁定撤销原审判决，发回原审法院重审。在文书送达后，该发回重审裁定B1即已发生法律效力，此时的法律效力是原一审判决/裁定被撤销，本案需要发回原审法院重新审理。一审法院收到二审的发回重审裁定后，重新组成合议庭对本案进行了审理，在审理终结后，依法作出判决/裁定A2。后因当事人不服，提起第二次上诉。在第二次上诉过程中，二审法院审理后认为A2的文书，认定事实清楚，适用法律错误，上诉人的上诉不能成立，依法判决驳回上诉，维持原判/裁定，注意此时的原判/裁定系A2的判决/裁定，在文书送达后，该二审判决/裁定书B2也已发生法律效力。总之，以上两份生效判决/裁定是对两份一审判决作出的，其本身并没有矛盾，如楼主要申诉，应明确具体对其中哪份生效判决/裁定申请申诉。

[律师回复] 根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条的规定，人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理：<br/>（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决或者裁定驳回上诉，维持原判决、裁定；<br/>（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的，依法改判、撤销或者变更；<br/>（三）原判决认定基本事实不清、证据不足的，发回原审人民重审，或者查清事实后改判；<br/>（四）原判决遗漏当事人或者违法缺席判决等严重违反法定程序的，裁定撤销原判决，发回原审人民重审。原审人民对发回重审的案件作出判决后，当事人提起上诉的，第二审人民不得再次发回重审。人民法院审理上诉案件，需要改变原审判决的，应当同时对被诉行政行为作出判决。

[律师回复] 二审发回重审后案件会重新进行审理，程序还是一审，第三人不可以抗诉，第三人的想法可以在一审中发表

[律师回复] 如果仅仅是一审存在程序问题发回重审的话不一定会改判