环境行政处罚适用自由裁量权规定是怎样的？

[律师回复] <br/>一、建设项目环境保护管理类 1<br/>（一）违反建设项目环境影响评价制度类 1—2<br/>（二）违反建设项目环境保护“三同时”制度类 3<br/>2-1 餐饮业类 3<br/>2-2 娱乐服务业类 4 <br/>2-3 水污染型工业类 5<br/>2-4 其它污染型工业类 6—8<br/>（三）违反试生产制度类 9<br/>二、环境监管类 10<br/>（一）违反排污监管制度类 10<br/>1-1 未按排污许可证规定排放水污染物（超标、超量排污） 10—11<br/>1-2 未按排污许可证规定排放大气污染物（超标、超量排污） 12－13<br/>1-3 违反污染源排污口规范化制度类 12<br/>1-4 不正常使用污染物处理设施 15—16<br/>1-5 未经批准超时施工（建筑施工单位） 16<br/>1-6 逾期未完成限期治理任务 18<br/>1-7 违反自动监控管理制度 19<br/>（二）违反固体废物污染环境防治规定类 20<br/>2-1 违反工业固体废物污染环境防治规定类（一） 21—22<br/>2-2 违反工业固体废物污染环境防治规定类（二） 23<br/>2-3 不按规定处置危险废物 24－26<br/>2-4 违反经营许可证规定从事危险废物管理 27<br/>（三）违反放射性污染防治类 28<br/>3-1 违反放射性污染防治类（一） 28—29<br/>3-2 违反放射性污染防治类（二） 30<br/>3-3 违反放射性污染防治类（三） 31—35<br/>3-4 违反放射性污染防治类（四） 36—38<br/>（四）违反应急预案类 39—40<br/>（五）违反其它法律法规的行为 41<br/>5-1 违反清洁生产管理制度类 41<br/>5-2 未按规定缴纳排污费 42<br/>以上就是环境行政处罚自由裁量权裁量标准，希望对你有帮助

[律师回复] 为规范全省环境行政处罚裁量权的行使，保证全省各级环保部门在实施行政处罚时公平、公正、合理地行使裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《环境行政处罚办法》《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）和环保部《规范环境行政处罚自由裁量权若干意见》（环发〔2009〕24号）的有关规定，制定本规则。<br/>第二条 全省各级环保部门在适用《河南省环境行政处罚裁量标准（以下简称“裁量标准”）》及之后出台的相关裁量标准时均应在裁量标准的基础上参照本规则，作出具体的行政处罚决定。<br/>第三条 环境行政处罚裁量权，是指环保部门在查处环境违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，酌情决定对违法行为人是否处罚、处罚种类和处罚幅度的权限。 <br/>第四条 全省各级环保部门、经委托的环境执法机构行使环境行政处罚裁量权时，应当遵循公开、公正，处罚与教育、服务相结合等原则；对环境违法行为实施处罚必须以事实为依据，同时考虑环境违法行为的性质、情节以及对社会造成的危害程度等。 <br/>第五条 实施环境行政处罚裁量标准，应当贯彻执行相关法律、法规、规章的规定，并遵循下列要求：<br/>1. 在法律、法规、规章规定的范围内适用环境行政处罚裁量标准，不得超越；<br/>2. 符合法律、法规、规章的立法目的和宗旨；排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；<br/>3. 对于违法事实、性质、情节、社会危害后果等因素基本相同或相近的违法行为，在实施环境行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本相同。<br/>第六条 对法律、法规、规章规定可以单处也可以并处行政处罚的，其违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较轻的适用单处行政处罚；其违法行为事实、性质、情节和社会危害程度较重的适用并处行政处罚。<br/>第七条 案件调查机构在调查终结报告中，建议不予行政处罚，或从轻、减轻、从重、加重处罚的，应当说明理由并附相应的证据材料。<br/>案件调查机构提出行政处罚建议后，应由本机关（或受委托的环境执法机构）法制机构（未设法制机构的为负责法制工作的机构）进行审核。如未按照本条第一款规定说明理由并附相应证据材料的，或者随附证据材料不足的，法制机构应退回案件调查机构补正。<br/>第八条 适用《裁量标准》，可以根据行为人的违法情节、内容、危害程度等综合考量。<br/>1. 档次上的从轻、减轻处罚<br/>有下列情形之一的，可以依法适用从轻或者减轻档次的处罚标准：环境违法行为所致环境污染轻微或者生态破坏程度较小或者尚未对社会产生危害后果的；主动改正或者及时中止环境违法行为的；主动消除或者减轻环境违法行为危害后果的；积极配合环保部门查处环境违法行为的；环保法律、法规或者规章规定的其他从轻、减轻处罚情形的。从轻是指在《裁量标准》适用档次内以较轻或者较小处罚额度（类别）给予处罚；减轻是指在《裁量标准》适用档次的基础上降低阶次给予处罚。<br/>2. 档次上的从重、加重处罚<br/>有下列情形之一的，可以依法适用从重或者加重档次的处罚标准：环境违法情节严重或者危害后果严重的；故意或者屡次实施违法行为的；环境违法行为造成重大不利影响的；行为足以妨碍执法人员案件调查的；转移、隐匿、销毁证据或者提供伪证，掩盖违法事实的；环保法律、法规或者规章规定的其他从重、加重处罚情形的。从重是指在《裁量标准》适用档次内以较重或者较大处罚额度（类别）给予处罚；加重是指在《裁量标准》适用档次的基础上提高阶次给予处罚。<br/>3. 法定减轻处罚<br/>符合法定减轻处罚标准条件的，可以在法定处罚幅度以下处罚。<br/>4. 法定免于处罚<br/>当事人有下列情形之一的，依法不予行政处罚：违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；违法行为超过法律规定的两年处罚时效的；其他依法不予行政处罚的。<br/>第九条 《裁量标准》中所称“以上”、“以下”均包括本数。<br/>第十条 本适用规则自发布之日起实行。<br/>以上就是关于环境行政处罚裁量标准适用规则的内容希望对你有帮助

[律师回复] 你好，你要考虑的环境保护行政处罚自由裁量标准的问题，行政处罚案件调查人员向案审办移交案件时，在提出拟处罚建议中，应当对执行行政处罚自由裁量权裁量标准的情况予以说明，对影响自由裁量的从重、从轻或不予处罚等因素要说明理由、提供相关证据。否则，应当作退件处理。案审办人员应当对调查人员提出的行政处罚自由裁量权处罚种类和幅度建议是否适当进行审核，认为调查人员适用行政处罚自由裁量权事实认定不清楚、证据不充分、违反法定程序等情形之一的，应当要求调查人员补充调查取证；认为违法事实清楚，证据确凿充分，程序合法，但提出的自由裁量权适用依据错误或者裁量幅度不当的，应当按《佛山市环境保护局行政处罚自由裁量权裁量标准（2016）》（见附件，以下简称《裁量标准》）规定予以纠正，并说明理由。

[律师回复] 根据现行行政法律、法规的规定，可将自由裁量权归纳为以下几种：<br/>1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即行政机关在对行政管理相对人作出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。<br/>2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。<br/>3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。<br/>4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。<br/>5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。<br/>6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。