地面施工地下设施纠纷责任谁来承担？

地面施工致害的，属于施工方未采取安全防护措施造成的，由施工方承担责任，地面施工致人损害的民事责任，是指在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害时，施工人应当承担的民事责任。

在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人损害的，施工人应当承担民事责任。

(一)必须是在公共场所、道旁或者通道上施工

公共场所，是指公民共同的活动场所，如公共道路、广场、影视剧场、体育馆(场)、商店营业场所、集贸市场等。在公共场所施工，因行人较多，故危险性大，必须设置明显标志或采取必要的安全措施。道旁与公共道路相连，也是公共危险场所。通道指一般行人通过的地方，是公路之外的道路，亦为常人通行之处，也是公共危险场所。在道旁或通道上施工，施工人同样应负有较重的预防危害发生的义务。非在上述场所施工，如在野外，在商店仓库内施工，造成他人损害应按一般侵权行为处理。

(二)必须是从事挖坑、修缮安装地下设施等作业

因挖坑、修缮安装地下设施，在施工现场存在造成他人跌落的危险，法律才作出设置明显标志和采取安全措施的要求。如非属地面上下施工，或仅为地上，或仅为地下，其公共危险程度相对较低，发生损害，按一般侵权行为处理即可。而地面上下施工致人损害，属特别侵权行为，须按法律的特别规定处理。

(三)必须是没有设置明显标志或采取必要的安全措施

如果施工人已设置了明显的标志或采取了必要的安全措施，因受害人过失造成损害的，施工人不负责任。一般而言，采取的安全措施包括：圈定施工现场、设横栏、挂红灯或按行业施工惯例设置其他标志或采取其他措施，如设专人指挥避开施工重地通行等。施工人必须尽到善良管理人的足够谨慎的注意义务，设置的标志或采取的措施必须达到足以防止事故发生的程度。其应达到的程度不仅一般正常行人、车辆足以识别并采取预防措施，而且应保证通行的盲人等残疾人和未成年人的安全。凡未采取安全措施或设置明显标志或采取的措施、设置的标志没有达到预防损害发生的程度，因而造成他人损害的，施工人均应负赔偿责任。发生重大责任事故的，并应承担刑事责任。

(四)必须造成他人损害

他人损害，包括人身伤害和财产损失。他人不包括施工单位的成员。施工单位的成员因安全措施不当、标志不明显受到损害，属劳动保险赔偿问题，非侵权行为责任。

(五)必须有因果关系

即受害人的损害必须是因施工人设置标志不明显或没有设置标志，或没有采取必要的安全措施造成的。此种因果关系，为相当因果关系，即依社会公众的一般观念认为有因果关系为设定标准。如无因果关系，施工人不承担损害的赔偿责任。

(六)地面施工致人损害民事责任的归责原则

地面施工致人损害民事责任的归责原则，是过错责任原则，并采取推定过错的方式。即受害人无须证明施工人主观上具有过错，只须证明施工人没有设置明显标志和采取安全措施并造成损害即可。

法院有管辖权的限制，对于建设工程合同的纠纷一般都由不动产所在地的专属管辖，这就是说发生争议只能向工程所在地的人民法院提请诉讼。

随着我国的社会经济水平的不断发展，我国的施工合同的签订数量也是在不断的上升的，地面施工致害责任应当根据实际情况认定，如果是施工方没有设置明显的标志，或者没有采取安全措施造成了人员伤害的，那么是需要由施工方承担致害责任的，如果是个人行为导致的，那么个人承担责任。

因地面施工行为造成的致害责任，应当严格按照伤害的形成原因来进行处理，特别是涉及到相关事项的办理，还需要由事故鉴定部门根据实际的现场勘查结果进行鉴定处理，后期的赔偿也是基于实际造成的伤害后果来进行处理的。

随着我国的社会经济水平的不断发展，我国的施工合同纠纷的数量也是在不断的上升的，施工纠纷采取的推定过错具有其特殊性，施工人不能以证明其主观上没有过错而主张免责，而只能以其设置了明显标志或采取了安全措施作为抗辩事由。