临时查封属于行政处罚吗,行政处罚与行政强制措施

一、临时查封属于行政处罚吗

查封场所、设施或者财物的，不属于行政处罚，而是属于行政强制措施。《中华人民共和国行政强制法》第九条行政强制措施的种类：

（一）限制公民人身自由；

（二）查封场所、设施或者财物；

（三）扣押财物；

（四）冻结存款、汇款；

（五）其他行政强制措施。

二、行政处罚与行政强制措施

1、行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产之所以是行政处罚，因为它是对相对人财产所有权的最终剥夺即处分；

而行政强制措施是对相对人权利(特别是财产使用权和处分权)的一种临时限制，如查封财物之所以是行政强制措施，因为它不是对该财物所有权的最终处分，而仅是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。

2、行政处罚是一种行政制裁行为，因而必然以行政相对人的行为违法为前提；

行政强制措施不是一种行政制裁行为，因而与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。

它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。

3、行政强制措施是一种中间行为，它是为保证最终行政行为的作出所采取的一种临时性措施，它没有到达对事件最终处理完毕的状态。

如扣押财物，扣押本身不是最终的目的，它是为保证尔后行政处理决定的最终作出和执行所采取的临时措施。

行政处罚则是一种最终行政行为。

它的作出，表明该行政违法案件已被处理完毕。

如没收财物，它表达了行政主体对该财物的最终处理。

依据《行政强制法》的规定，依法查封场所、设施或者财物的行政行为不是行政处罚，而是行政强制措施，行政处罚是对违法行为人处罚措施，而行政强制措施与当事人是否违法没有必然的联系，