行政处罚时效过期是否应立案

[律师回复] 您好，针对您的行政处罚不成立与行政处罚行为无效的区别问题解答如下, 　　行政处罚不成立是指行政处罚决定还不成其为具体行政行为。行政处罚不成立，同时决定了对行政相对人不发生法律效力。《行政处罚法》第四十一条规定：及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。这就是说，没有说明理由或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，会导致行政处罚决定不成立的后果。行政处罚不成立还会导致既不能达到追究违法当事人责任的目的，又降低执法效率，从而影响执法的权威性。　　行政处罚无效是指行政执法机关作出的具体行政行为，因具有明显瑕疵或具备法定无效条件，而不发生法律效力的情形。对于无效行政行为，任何人或任何机关在原则上都不受其拘束。我国《行政处罚法》第三条规定：没有法定依据或者不遵守法定程序的行政处罚无效。无效的含义较为宽泛，包含了无效和撤销等。对程序上存在明显违法而无效的行政行为，当事人具有程序抵抗权，即拒绝服从或合作的权利。

[律师回复] 对于具体行政行为的成立与生效的关系这个问题，解答如下, 具体行政行为的成立，是指具体行政行为在法律上存在。只有首先确定具体行政行为的成立，才能对其进行法律评价确认其是否合法适当。具体行政行为成立的一般条件是：<br/>1、在主体上，作出具体行政行为的是享有行政职权的，实施该具体行政行为的工作人员意志健全具有行为能力。如果作出行政决定的不是执行国家职务、可以承担国家责任的国家机关或者其他合法的实施者，该决定不能发生法律上的效力，也无法按照行政法上的救济方式追究法律责任。<br/>2、在内容上，向对方当事人作出具有效果意思的表示。效果意思是作出行政决定所希望达到的法律效果，即设立、变更和消灭对方当事人的权利义务。要求对方当事人应当做什么或者不准做什么的意思，应当以正确和可识别的方式清楚地表示出来，使对方当事人知道为其安排了什么样的权利义务。<br/>3、在程序上，按照法律规定的时间和方式进行送达。对方当事人履行义务的内容限于领受送达的内容，领受送达的时间是对方当事人开始履行义务的最早时间点。未经送达领受程序的具体行政行为，不发生法律约束力。

[律师回复] 根据《行政处罚程序规定》第十七条的规定，立案的期限包括两种时限：<br/>一一般情况下，7个工作日。即工商行政管理机关应当自收到投诉、申诉、举报和其他机关移送、上级机关交办的材料之日起7个工作日内予以核查，并决定是否立案。<br/>二特殊情况下，15个工作日。即在线索材料所涉及的情况复杂，工商行政管理机关难以在7日内确定是否立案的情况下，可以延长至15个工作日作出是否立案的决定。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政诉讼判决书一经送达立即生效吗<br/>一审判决书从下达之日起至上诉期满。如果没有上诉就发生法律效力。二审的判决自作出之日就生效了<br/>行政诉讼一审讼判决有哪些种类<br/>行政诉讼一审判决有维持判决、驳回诉讼请求、确认判决、撤销判决、重做判决、变更判决和履行判决。<br/>一、维持判决<br/>维持判决是指人民经过审理，在查清全部案件事实的基础上，确认被诉具体行政行为合确，并对业已形成的行政法律关系予以认可和维持的判决。行政行为合法是指具体行政行为证据确凿、适用法律、法规正确、符合法定程序，四个条件缺一不可。<br/>二、驳回诉讼请求<br/>驳回诉讼请求判决是指人民经过审理，在查明事实的基础上所作的对原告诉讼请求予以否定的判决。驳回原告诉讼请求的判决主要适用于下列情形：<br/>1、诉被告理由不能成立的;<br/>2、诉具体行政行为合法但存在合理性问题的;<br/>3、诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的。<br/>三、确认判决<br/>确认判决是人民经过审理，在查明案件事实的基础上，对被诉具体行政行为是否合法、有效所作的判决。可以适用确认判决的情形：<br/>1、民认为被诉具体行政行为合法，但不适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可以作出确认其合法或者有效的判决;<br/>2、告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的;被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的;<br/>3、诉具体行政行为依法不成立或者无效的;<br/>4、诉具体行政行为属于事实行为的;<br/>5、诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的，人民应当作出确认被诉具体行政行为违法的判决，并责令被诉采取相应的补救措施，造成损害的，依法判决承担赔偿责任。<br/>四、撤销判决<br/>撤销判决是人民经过审理，在查清全部案件事实的基础上确认具体行政行为违法或部分违法，进而作出的全部或部分撤销具体行政行为的判决。可以判决撤销或部分撤销的情形：<br/>1、要证据不足;<br/>2、用法律、法规错误;<br/>3、反法定程序;<br/>4、越职权;<br/>5、用职权。<br/>五、重作判决<br/>重作判决是指人民在判决撤销被诉具体行政行为后，责令被告根据判决的旨意和精神重新对该事项作出具体行政行为的判决。这种判决通常适用于具体行政行为事实不清，适用法律、法规错误，违反法定程序，显失公正，但同时又必须对该事项作出相应行政行为的情况。<br/>六、变更判决<br/>变更判决是指人民经过审理，在查明案件事实的基础上，运用国家审判权直接变更被诉具体行政行为而作出的判决。但是，变更判决只能适用于显失公正的行政处罚行为，而不能适用于行政处罚以外的行为，并且，人民判决变更，不宜加重对相对人的处罚，但受害人认为被告的处罚行为畸轻而的除外。对于应给予处罚而没有给予处罚的人不能适用变更判决，直接给予行政处罚。履行判决及其适用条件<br/>七、履行判决<br/>履行判决民经过审理，在查明案件事实的基础上，对拒不履行或拖延履行法定职责的行政主体，责令其在一定期限内履行法定职责的判决。适用履行判决必须具备以下条件：<br/>1、告对相对人负有履行职责的法定义务;<br/>2、对人向负有法定职责的提出了合法的申请;<br/>3、告具有不履行或者拖延履行法定职责的客观事实。

[律师回复] 行政处罚不成立是指行政处罚决定还不成其为具体行政行为。行政处罚不成立，同时决定了对行政相对人不发生法律效力。《行政处罚法》第四十一条规定：行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依本法规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立。这就是说，没有说明理由或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，会导致行政处罚决定不成立的后果。行政处罚不成立还会导致行政机关既不能达到追究违法当事人责任的目的，又降低执法效率，从而影响执法的权威性。