村集体土地可以租给外村人吗

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 租赁集体土地需要政府审批。<br/>集体土地使用权租赁审批操作规范<br/>一、行批项目名称、性质<br/>(一)名称：集体土地使用权租赁审批<br/>(二)性质：行政许可<br/>二、设定依据<br/>《中华人民共和国土地管理法》(中华人民共和国令第28号)第2条：国家依法实行集体土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨集体土地使用权的除外；《中华人民共和国土地管理法实施条例》第29条:集体土地有偿使用的方式包括：<br/>(一)集体土地使用权出让；<br/>(二)集体土地租赁；<br/>(三)集体土地使用权作价出资或者入股。<br/>三、实施主体和实施权限<br/>《中华人民共和国土地管理法》第44条第3款：“在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。”<br/>《中华人民共和国土地管理法实施条例》第22条：“具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的集体建设用地的，按照下列规定办理：<br/>(二)建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准。”<br/>四、行批条件<br/>1.申请事项属本级政府权限范围；<br/>2.申请资料齐全、符合法定形式；<br/>3.符合土地利用总体规划的要求；<br/>4.符合城市规划的要求；<br/>5.符合国家产业政策；<br/>6.符合土地供应年度计划的要求；<br/>7.符合集体土地使用权协议租赁的相关规定。<br/>五、实施对象和范围<br/>申请租赁使用集体建设用地的单位和个人。<br/>六、申请材料<br/>1.申请报告，原件1份；<br/>2.申请人资格认定材料：<br/>(1)申请人为企业的，提供营业执照、企业法定代表人证书、法定代表人身份证，申请者为有限责任公司的，提供工商登记注册审批表(注明企业股东名称及股份比例)，复印件各1份；<br/>(2)申请人为国家机关、事业单位的，提供组织机构代码证、机关事业单位法人登记证、法定代表人身份证明、法定代表人身份证，复印件各1份；<br/>(3)申请人为个人的，提供个人身份证或户籍证明，复印件1份；<br/>3.委托代理的，需提供授权委托书，原件1份；<br/>4.委托代理人身份证，复印件1份；<br/>5.有批准立项权的部门出具的立项批文或备案登记表，复印件7份；<br/>5.涉及企业改革中采取集体土地使用权租赁方式处置原有划拨土地的，需提交土地使用权处置批准文件及《集体土地使用证》等其他有关文件，复印件7份；<br/>6.建设用地规划许可证及审批单、规划定点红线图或规划蓝线图，复印件各7份；<br/>7.规划行政主管部门审批的总平面图或规划设计条件的批准文件，整幅复印件7份；<br/>8.权属面积审核成果材料(包括占地权属列表及现状权属示意图)，原件1份、复印件6份，红线图草图1份(市国土局一楼信息中心或广西体育中心C区市政务服务中心国土资源信息中心03岗位受理)；<br/>9.涉及农转用的，需提交农转用批复文件，复印件1份；<br/>10.涉及征地拆迁的，需提交征地结算相关材料，原件1份；<br/>1<br/>1.经受理审查后需补正的其他材料。<br/>申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的须加盖单位公章并同时提供原件核对，如特殊情况无法提供原件核对的，须加盖原件存放单位的公章，个人身份证须双面复印并签名加盖手印，所有复印件必须按原件比例复印，不能缩印或拼接。<br/>七、办结时限<br/>法定办结时限：20日；<br/>承诺办结时限：16日(地价评估、公告、上报政府、签订合同、缴纳地价款、配号、地籍调查等其他外部工作时间挂起，不计算在承诺办结时限内)。<br/>八、行批数量：无数量限制。<br/>九、收费项目、标准及其依据<br/>收取土地使用权租赁价款。根据《规范集体土地租赁若干意见》(国土资发〔〕222号)第3条：集体土地租赁的租金标准应与地价标准相均衡。承租人取得土地使用权时未支付其它土地费用的，租金标准应按全额地价折算；承租人取得土地使用权时支付了征地、拆迁等土地费用的，租金标准应按扣除有关费用后的地价余额折算。<br/>采用短期租赁的，一般按年度或季度支付租金；采用长期租赁的，应在集体土地租赁合同中明确约定土地租金支付时间、租金调整的时间间隔和调整方式。

[律师回复] 我国关于土地使用权租赁登记与土地租赁登记的规定是不同的，前项登记为土地使用权设立登记，后项登记为他项权利登记。《土地登记规则》第二十八条规定：“依法向政府土地管理部门承租国有土地的，承租人应当在签订租赁合同之日起三十日内，持土地租赁合同和其他有关证明文件申请承租国有土地使用权登记。”可见，国有土地承租人依法申请登记后，其所享有的土地使用权与出让土地使用权和划拨土地使用权属于同一位阶的权利，即都是土地使用权，故该项登记为土地使用权设立登记。再看一下《规范国有土地租赁若干意见》有关规定：“六、国有土地租赁，承租人取得承租土地使用权。承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意或根据租赁合同约定，可将承租土地使用权转租、转让或抵押。承租土地使用权转租、转让或抵押，必须依法登记。承租人将承租土地转租或分租给第三人的，承租土地使用权仍由原承租人持有，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。”同时，《土地登记规则》第三十条规定：“有出租权的土地使用者依法出租土地使用权的，出租人与承租人应当在租赁合同签订后十五日内，持租赁合同及有关文件申请土地使用权出租登记。土地管理部门应当在出租土地的土地登记卡上进行登记，并向承租人颁发土地他项权利证明书。”可见该项登记为他项权利登记。　　根据上述规定，土地出租登记同土地使用权租赁登记相比，有以下区别：<br/>1、前者的出租人是土地所有人，后者的出租人为土地使用者<br/>2、前者应在租赁合同签订后30内申请登记，后者则应在合同签订后15日内申请登记。<br/>3、在法律制度用语上，前者定义为“承租国有土地使用权登记”，后者为“土地使用权出租登记”。<br/>4、土地出租登记属于土地权利设立登记，承租人由此取得土地使用权。土地使用权出租登记是土地使用权变更登记，承租人由此取得土地它项权利。　　显然，我国上述规定是将土地使用权出租登记作为物权化登记的。其实，个人认为，将“土地使用权出租登记”界定为他项权利登记，在法律性质上有所不妥，因为出租人与承租人之间形成的是债权债务关系，其行为后果并不发生物权变动或设定，即并不发生土地使用权法定权属人的变化，承租人取得的不过是土地使用权的承租权，在租赁合同依法签订后，承租人便依法或依约取得承租权，而并非在申请土地使用权他项权利登记后才取得承租权，因此，严格的讲它是合同登记备案，而非物权他项权利登记。该登记之目的，除为了便于国家监督控制土地使用权租赁市场外，主要是保护善意第三人利益，如甲将其土地使用权低价出租与乙，但未登记备案，然后又将其土地使用权抵押贷款，银行在实现抵押权时，因“抵押不破租赁”，只能维持收不回成本的租赁关系，而通过租赁备案制度，银行完全在签订抵押合同时查验是否已经出租，并以此决定是否接受该项抵押。因此，法律上只要赋予该合同登记备案具有对抗第三人的效力即可，即未租赁登记备案的，抵押权人实现抵押权时，有权不予继续履行原租赁合同，而对于已经租赁登记备案的，对于明知抵押物存在负担仍接受担保的抵押权人不予保护，即“抵押不破租赁”。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《土地管理法》第八条第二款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第五十九条　乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；建设用地，应当符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依照本法第四十四条、第六十条、第六十一条、第六十二条的规定办理审批手续。因此，在自己的山地个人能够做为商用用途，但应经过土地管理部门批准。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 集体土地租赁合同纠纷案<br/>尊敬的合议庭：<br/>云南律师事务所接受上诉人的委托，指派我担任其的二审诉讼代理，依法出庭履行代理职责，现结合本案的事实与相关的法律规定，发表如下代理意见：<br/>一、关于上诉人与被上诉人所签订的《场地有偿使用合同》是否违反了法律强制规范的问题。<br/>1、《土地管理法》明确规定“任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡(镇)村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外”，而该规定属于强制性规范，任何单位、组织、个人均必须遵守。这是我国对不可再生的土地资源所作的特别保护性规定。当然，作为本案的被上诉人也必须依法申请使用国有土地。该条也作了可以使用农民集体所有的土地的情形。但此除外规定是作了特限制规定：<br/>一是兴办乡镇企业和村民建设住宅的情形，而该情形是有着特别限制条件：即只能是本集体经济组织农民集体所有的土地，强调的是兴办的乡镇企业和村民与土地的所有者必须是同属于同一个集体经济组织，即：兴办的乡镇企业和村民均不得使用其它集体经济组织的农民集体所有的土地。<br/>二是乡(镇)村公共设施和公益事业建设，该种情形则没有特别限制，即只要经依法批准，就可以使用农民集体所有的土地，并没有强调必须是本集体经济组织的农民集体所有的土地。<br/>而在本案中，被上诉人系是由三自然人投资成立的私营性质的有限责任公司，并且三自然人均不属于上诉人的村民。被上诉人并不属于集体企业、更不属于上诉人兴办的乡镇企业。而上诉人与被上诉人所签订的《场地有偿使用合同》项下的土地系上诉人农民集体所有的土地，而被上诉人不符合使用拥护第九小组这一本集体经济组织的农民集体土地的条件，即被上诉人不能依照《土地管理法的》的规定取得合法的用地手续，因此双方所签订的合同的内容明显违反了土地管理法的强制性规范。<br/>2、根据《土地管理法》“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外”规定，本案争议的合同亦是违反法律强制性规范的规定。<br/>综上，土地资源属于不可再生资源，为此《土地管理法》明确确立了土地用途管制制度及土地保护制度，根据特别法优于一般法的规定及《土地管理法》的根本立法精神，上诉人所进行的诉讼，即是为执行《土地管理法》的特别规定精神，从根本上落实法律之规定，任何部门、执法机构均应以法律的规定、国家政策作为处理土地事务的依据，而不应以地方经济或个别部门的利益而置法律与国家政策而不顾。对于符合法律及国家政策的一切诉讼均应得到法律的支持、得到司法部门的支持。故请求二审依法对违反《土地管理法》强制性规定的合同作出裁判，支持上诉人的诉请，维护法律的尊严。<br/>以上代理意见恳请合议庭给予采纳为谢!<br/>年月日。

[律师回复] 您好，针对您的已出租的农村集体土地,补偿怎么分配?问题解答如下, 根据《中华人民共和国土地管理法》关于集体土地征收的相关规定，农村集体经济组织成员土地被国家征收后，土地补偿部分的对象是本集体经济组织中的土地承包经营权人，如果存在转租问题，地上附着物补偿部分（大棚）应归地上附着物实际所有权人。具体到你所说的问题，土地的补偿及重新分配的土地归你，大棚的补偿归他（行政征收属于政府行为，不存在合同当事人双方违约问题...