被执行人不能投标的约定

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 执行局不执行判决结果的，申请人可以向上一级人民申请执行，上级人民可以责令原执行或者由本院执行。
依据《中华人民共和国民事诉讼法》
第二百二十六条，人民法院自收到申请执行书之日起超过六个月未执行的，申请执行人可以向上一级人民申请执行。上一级人民经审查，可以责令原人民法院在一定期限内执行，也可以决定由本院执行或者指令其他人民执行。

[律师回复] 向执行局长投诉 执行局长是执行案件承办人的直接领导，向其投诉最快捷、最有效。投诉时要详细说明承办法官的失职或工作不力或违法违纪的事实，切中要害，便于局长对下属进行有效管理。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 租赁合同没有到期，房东就违约要求承租人搬出的，承租人可以有两种选择： 1.要求房东继续履行租赁合同，也就是继续使用房屋到租期届满为止; 2.解除租赁合同并要求房东承担违约责任。 如果双方协商不成的，承租方也可以依法向来解决纠纷。 流程为： 1、在房东住所地 2、携带材料： ①状(写明房东与您的基本信息，您的诉讼请求即要求房东返还押金的诉讼请求或者其他诉求，写明相关的事实和理由等); ②证据(有关租房合同，缴纳押金收条，房东拒绝返还押金的聊天记录或者录音等) 3、交到立案庭，立案庭的会在七天内通知您是否立案。 法律依据： 《中华人民共和过民事诉讼法》第一百一十九条 必须符合下列条件： (一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织; (二)有明确的被告; (三)有具体的诉讼请求和事实、理由; (四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。 《中华人民共和过民事诉讼法》第一百二十条 应当向人民递交状，并按照被告人数提出副本。 书写状确有困难的，可以口头，由人民记入笔录，并告知对方当事人。

[律师回复] 招标投标的整个过程是一个签订合同的过程。
招标代理则是招标代理机构受招标人委托为招标人找一个完成招标项目的人，即选一个既有能力又经济的合同伙伴。既然是签订合同的过程，就应按照《合同法》的有关规定行事。《合同法》中的“要约-承诺”是合同的基本过程，是受法律保护的，一旦要约成立(即到达受约人处)，发出的一方即应该承担法律责任。同样，承诺成立，发出承诺的一方也应该承担法律责任。
下面分析一下招标投标活动中的各个阶段与“要约-承诺”之间的关系。
一、招标公告和招标邀请书
在招标投标活动中“招标公告”和“招标邀请”是一个“要约邀请”。要约邀请是引诱他人向自己发出要约，不是意思表示，是事实行为，不是法律行为。
在招标投标活动中引诱的不是一个，而是不少于三个，所以应广而告之。要约邀请不承担法律责任。如果你不想向我发出要约，可以不参加这个活动，如果你有兴趣，可以按照我要约邀请中的规定(这里使用“规定”这个词而不是“协商”，还不是因为现在是买方市场)来了解如果参加，还需要多知道那些内容。
我在要约邀请中规定了购买招标文件的时间和地点，规定了什么样的人可以向我发出要约。
二、编制和发售招标文件
编制、发售招标文件，招标文件中对项目情况进行详细阐述，并初步规定(这里又是规定，不是协商)了双方的责任和义务。使发出要约的人了解更多的项目情况。
三、递交投标文件
递交投标文件、开标。其实递交投标文件的截止才是比较重要的环节，因为要约人的所有法律责任在这一时刻成立，递交投标文件截止时(包括投标文件的修改和撤回均应在这一时刻之前)，即要约成立。
四、评标、推荐和确定中标人
从众多发出要约的人中选出最优秀的法律意思表示人。
五、发出中标通知书
发出中标通知书，即承诺成立。《招标投标法》中规定是由招标人发出中标通知书。这是《合同法》中规定的法律地位能否成立的重要问题，所以以招标代理机构名义发出中标通知书，总归不符合法律规定，有些篡权的味道。中标通知书是承诺人的第一承诺，是确定合同主体的第一个正式文件，可不能儿戏。如果中标人收到的中标通知书是代理机构名义发出的，那么一旦发生问题，招标人可以否认其合法性，到时约定俗成的东西，就没有法律依据了，官司难打。虽然一般不会发生，但合同主体还是清楚点比较好，也是投标人的权利。
了解了以上内容后发现，以《合同法》解释招标投标的过程，其中有一个问题不好确定，就是招标文件算“要约”还是“要约邀请”。一般大家习惯把它算做“要约邀请”，即我编制招标文件邀请你来向我发出要约，你要是不想向我发出要约，可以不参加投标，即不递交投标文件。可招标文件中又有一些发出邀请的一方和发出要约的一方应负的法律责任在里面。例如合同部分，大家都知道，合同是附在招标文件里的，是承诺人的意思表示，是法律行为，而招标文件的解释顺序一般又在投标文件前，也就是说此处的本应要约的内容跑到要约邀请里面去了，所以单讲招标文件是“要约邀请”还有些问题。那么如果算做“要约”，是否需双方协商法律责任 而不是招标人自己说了算。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 【法律意见】如果认为两审判决均有错误，可以提交证据证明，向申请再审。申请再审必须在二审判决书生效后的6个月内提出。逾期，就不会受理了。【法律依据】《民事诉讼法》第一百九十九条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。第二百条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民应当再审：
(一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
(五)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民调查收集，人民未调查收集的；
(六)原判决、裁定适用法律确有错误的；
(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
(九)违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
(十)未经传票传唤，缺席判决的；(十
一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；(十
二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；(十
三)审判人员审理该案件时有，，枉法裁判行为的。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 可以到工商局举报他人没有营业执照而经营的行为。但是，
首先必须明确一点，无照经营的行为原则上是违法的。但是也有例外的情形：根据《无证无照经营查处办法》第3条的规定，有两种行为不属于无证无照经营行为，分别是1）在县级以上人民政府指定的场所和时间，销售农副产、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无需取得许可的便民劳务活动；2）依照法律、行政法规、决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营行为。也就是说，在举报之前，可以先自行判断他人的经营行为虽然无照，但也是法律所认可的经营行为，以免增加执法部门的负担，给自己带来不必要的麻烦。
其次，根据本法第6条的规定，无证无照的经营行为由工商行政管理部分予以查处。总结，
首先自行判断无证经营是否违法；
其次，到工商局进行投诉。如仍有疑问，可以在线咨询律图网专业律师。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 合同的一方违反约定的，合同的另一方可以与违约方协商解决，如果协商不成的，权利人可以到，要求违约方承担责任。《中华人民共和国合同法》第一百零七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。第一百二十八条当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。当事人不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁。涉外合同的当事人可以根据仲裁协议向中国仲裁机构或者其他仲裁机构申请仲裁。当事人没有订立仲裁协议或者仲裁协议无效的，可以向人民。当事人应当履行发生法律效力的判决、仲裁裁决、调解书;拒不履行的，对方可以请求人民执行。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　　通过上述分析得知，招投标过程中(合同签订之前)，因某些违反诚实信用原则的行为必然招致缔约过失责任的承担，缔约过失责任在定标后的责任表现形式主要有以下两方面：　　
1、对招标人的约束　　根据《工程建设项目货物招标投标办法》的规定，中标通知书发出后，如招标人改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，有关行政监督部门给予警告，责令改正，根据情节可处三万元以下的罚款;造成中标人损失的，还应当赔偿损失。　　
2、对于中标人的约束　　中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，无正当理由不与招标人签订合同的，在签订合同时向招标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的，或者拒不提交所要求的履约保证金的，招标人可取消其中标资格，并没收其投标保证金;给招标人的损失超过投标保证金数额的，中标人应当对超过部分予以赔偿;没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。

[律师回复] 解答如下, 　　在政府采购活动中，招标文件的重要内容之一就是投标保证金条款，而且该条款也成为供应商参与政府采购的资格要求，供应商的投标文件如果没有对采购文件中的投标保证金条款进行响应，必将导致投标无效。但在投标保证金的收取等一些程序上，存在着诸多可探讨的问题。　　规章层面的规范　　招标文件中有关投标保证金的规定应当在现有的法律法规基础上进行，可以补充，但绝不能违背。但在我国的《政府采购法》、《招标投标法》中并没有关于投标保证金的相关规定，只是在财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》中做了简要规定。　　两部《办法》只是部门规章，我国《立法法》第71条第2款规定“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者的行政法规、决定、命令的事项”。作为一部下位法，它的发布是为了更好地执行法律、行政法规等上位法的规定，但法律、法规对此还没有作出任何规定的情况下，又何谈“执行法律”所以，若使投标保证金的收取有法可依，《政府采购法》必须对投标保证金做出相关规定。　　一种惩罚性的经济制裁　　18号令并没有对投标保证金作出性质上的界定。它是否具有《担保法》中规定的担保形式的属性它是一种定金，还是违约金　　我国现行的《担保法》规定了五种担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金。不过，投标保证金不属于上述任何一种担保方式。　　依笔者个人观点，投标保证金，是以投标人所交纳的货币或投标人商业信誉为担保，保证投标人在政府采购活动中遵守政府采购相应的法律、法规及相关政策。它在政府采购活动中的作用之一，就是一旦投标人在政府采购过程中违采购程序及存在不诚信事实，所交纳的投标保证金将“不予退还”。这种对投标保证金的处理方式，实质上是对投标人因其在政府采购活动中违采购程序的一种带有惩罚性的经济制裁。　　视情况确定交纳方式　　18号令第35条规定：“投标人投标时，应按招标文件交纳投标保证金，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等方式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件”。　　所以，招标采购单位可以视情况在采购招标文件中明确规定投标保证金的交纳方式，若是规定仅以银行汇票的方式收取投标人的保证金，而投标人仍以其他方式交纳，招标采购单位可以拒绝接收该项保证金，且可以依据上述条款的规定拒绝接收该投标人的投标文件。　　招标采购单位也可以在采购招标文件中明确规定以何种方式退还未中标人的投标保证金，如规定“本账号无法取款，故不能退还现金，必须银行往来”等字样。这样，可以在退还投标保证金的过程中，在不能退还现金的情况下，避免遭受质疑，使采购程序更趋于合理化。　　三种方式确定数额　　18号令只是规定投标保证金的数额不得超过采购概算的1%，但并没有具体的规定。在具体业务操作中，在交纳投标保证金问题上出现了多种形式，主要有以下几种方式来确定投标保证金的数额：　　招标采购单位在招标文件中明确一固定数额作为交纳金额这种方式的优点在于各投标人所交纳的金额一致，财会人员收取方便。但缺点在于在标书中明确固定数额后，精明的投标人会以这一数额和18号令中所规定的采购概算的1%作为基数，计算出这一采购项目的招标大概底价。显然，这对政府采购工作的健康发展作用是消极的。　　在招标文件中明确一固定比例，由投标人自行按所投标报价的百分比例确定数额交纳例如，有的招标文件规定按投标额的1%交纳投标保证金，这样就出现了同一标的物，由于供应商报价不同而交纳的投标保证金数额不等的情况。结果，供应商承担的风险不同，更为严重的是投标保证金的数额泄露了投标人的投标信息，对早投标的供应商是极为不利的。另外，数额不一致，不易于财会人员的收取。　　也可以由投标人以年为单位交纳一定数额的投标保证金笔者认为，这不失为一种值得推荐的收取方式。由投标人在进入供应商库的同时，交纳不少于一定数额的年费，作为一年的投标保证金，当中标时，此笔款项自动划转为履约保证金，当未中标时，也不退还，作为下一次投标的保证金。如此可以减少收、交双方诸多麻烦。　　投标保证金的归属　　“不予退还”的投标保证金是归于采购人、采购代理机构，还是归于财政，在18号令中并没有相关的规定，对这笔款项的归属，集中采购机构在实际操作中做法也不尽相同。　　笔者认为，这笔款项应归采购代理机构。作为政府采购活动的当事人之一，采购代理机构在政府采购活动中发挥了积极的作用。在代理招标采购业务过程中，受采购人或财政部门的委托，编制招标文件，招标文件以采购代理机构为主体对外发布，投标人对招标公告做出的响应和承诺也都是面向采购代理机构；提供一个平台，负责邀请专家，组织专家和采购人代表一起对采购项目进行评审，并对评审过程和双方所签订的合同作出鉴证；在合同签订后，组织专家对采购产品进行履约验收。可以说，采购代理机构全程参与了政府采购活动。同时，采购人在向代理机构委托了有关业务后，只是参与了相关的评审与验收活动，而不再介入其他的采购程序了；再者，投标保证金事项的设置也只涉及到招标代理机构与投标人之间的权利和义务关系，投标人未违约，招标代理机构就得如数、如期退还保证金，投标人违约，就依招标文件规定不予退还投标保证金。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 租房的时候,房东往往都会要求租房者交纳一定数额的押金,然后在退房的时候才会退还给租房者,但是如果租房者退房的时候房东不退押金,租房者是可以直接提讼的。 如果房东毁约，你可以到，要求房东履行合同，并且支付违约金。只要符合条件的，就应当受理。承租人可以依据双方之间签订的房屋租赁合同,以及对方违约证据,去房东。租客可以在租赁房屋所在地进行。 需要提供的证据：: 1、房屋租赁合同; 2、收取押金的证据; 3、向提交民事状二份; 4、本人的身份证复印件(正反面)。拿上以上东西到房屋所在地或者被告住所地人民即可。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》 第三十三条规定，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民管辖; 法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条 下列案件，由本条规定的人民专属管辖： 因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民管辖; 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二十八条 民事诉讼法第三十三条 第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。 农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 要写执行申请书，住，男/；2，族，族：申请人与被执行人纠纷一案。事实与理由。执行的依据。联系方式、法官开生效证明、执行费用由被执行人承担，准备申请人(原告)身份证，案件受理费元：执行申请书申请人，住，19年月日出生：1、调解书或判决书，已经由贵院调解或判决结案。联系方式。执行的事项;女，身份证号码。附;女：贵院(201)民初字第号民事调解书或判决书，男/。被执行人、被执行人偿付申请人款项元，19年月日出生立执行案，身份证号码，提出执行申请，被执行人未按时履行义务，申请人为维护自身合法权益

[律师回复] 具体可以说的详细一些

[律师回复] 解答如下, 上次营业执照是要通过支付宝审核的，假的是过不审核的。开通花呗的条件：
1、店铺需要达到一定的等级，至少是3星以上的卖家
2、商品不能是虚拟类目或者黄金珠宝等具有投资理财属性的类目；
3、商品不能是分阶段付款的商品、天猫国际商品、司法拍卖，以及系统判断的非正常交易、虚假交易高风险交易；
4、除了以上几点，系统还会自动对卖家店铺的状态、开店时长、信用记录、处罚记录、等级、主营类目等综合评估，如果达不到要求，是无法开通花呗业务的。扩展资料营业执照注册流程：
第一步 核准名称时间：1-3个工作日操作：确定公司类型、名字、注册资本、股东及出资比例后，可以去工商局现场或线上提交核名申请。结果：核名通过，失败则需重新核名。
第二步 提交资料时间：5-15个工作日核名通过后，确认地址信息、高管信息、经营范围，在线提交预申请。在线预审通过之后，按照预约时间去工商局递交申请材料。结果：收到准予设立登记通知书。
第三步 领取执照时间：预约当天操作：携带准予设立登记通知书、办理人身份证原件，到工商局领取营业执照正、副本。结果：领取营业执照。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 【法律意见】如果认为两审判决均有错误，可以提交证据证明，向申请再审。申请再审必须在二审判决书生效后的6个月内提出。逾期，就不会受理了。【法律依据】《民事诉讼法》第一百九十九条 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民申请再审；当事人一方人数众多或者当事人双方为公民的案件，也可以向原审人民申请再审。当事人申请再审的，不停止判决、裁定的执行。第二百条 当事人的申请符合下列情形之一的，人民应当再审：
(一)有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；
(二)原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的；
(三)原判决、裁定认定事实的主要证据是伪造的；
(四)原判决、裁定认定事实的主要证据未经质证的；
(五)对审理案件需要的主要证据，当事人因客观原因不能自行收集，书面申请人民调查收集，人民未调查收集的；
(六)原判决、裁定适用法律确有错误的；
(七)审判组织的组成不合法或者依法应当回避的审判人员没有回避的；
(八)无诉讼行为能力人未经法定代理人代为诉讼或者应当参加诉讼的当事人，因不能归责于本人或者其诉讼代理人的事由，未参加诉讼的；
(九)违反法律规定，剥夺当事人辩论权利的；
(十)未经传票传唤，缺席判决的；(十
一)原判决、裁定遗漏或者超出诉讼请求的；(十
二)据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更的；(十
三)审判人员审理该案件时有，，枉法裁判行为的。

[律师回复] 【法律意见】
如果法院已经判决，执行人申请法院执行，在执行过程中法律进行调解，其中一人愿意支付一笔钱款，可以让法院和该人签订还款协议，以后在规定的时间内还清即可。然后对不还款的人采取强制措施，进行冻结其财产或者司法拘留。
二人协商好了，可以通过执行庭支付，也可以不通过执行庭支付，但须在执行庭签订执行书。

[律师回复] 可以向法院投诉

[律师回复] 一是向该单位的上级部门反应，二是市长热线，三是区或者市信访，四是直接法院起诉，五是涉及的案件的，110报警。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 租房的时候,房东往往都会要求租房者交纳一定数额的押金,然后在退房的时候才会退还给租房者,但是如果租房者退房的时候房东不退押金,租房者是可以直接提讼的。 如果房东毁约，你可以到，要求房东履行合同，并且支付违约金。只要符合条件的，就应当受理。承租人可以依据双方之间签订的房屋租赁合同,以及对方违约证据,去房东。租客可以在租赁房屋所在地进行。 需要提供的证据：: 1、房屋租赁合同; 2、收取押金的证据; 3、向提交民事状二份; 4、本人的身份证复印件(正反面)。拿上以上东西到房屋所在地或者被告住所地人民即可。 根据《中华人民共和国民事诉讼法》 第三十三条规定，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民管辖; 法律依据： 《中华人民共和国民事诉讼法》第三十三条 下列案件，由本条规定的人民专属管辖： 因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民管辖; 最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》的解释 第二十八条 民事诉讼法第三十三条 第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。 农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。

[律师回复] 解答如下, 　　在政府采购活动中，招标文件的重要内容之一就是投标保证金条款，而且该条款也成为供应商参与政府采购的资格要求，供应商的投标文件如果没有对采购文件中的投标保证金条款进行响应，必将导致投标无效。但在投标保证金的收取等一些程序上，存在着诸多可探讨的问题。　　规章层面的规范　　招标文件中有关投标保证金的规定应当在现有的法律法规基础上进行，可以补充，但绝不能违背。但在我国的《政府采购法》、《招标投标法》中并没有关于投标保证金的相关规定，只是在财政部第18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》中做了简要规定。　　两部《办法》只是部门规章，我国《立法法》第71条第2款规定“部门规章规定的事项应当属于执行法律或者的行政法规、决定、命令的事项”。作为一部下位法，它的发布是为了更好地执行法律、行政法规等上位法的规定，但法律、法规对此还没有作出任何规定的情况下，又何谈“执行法律”所以，若使投标保证金的收取有法可依，《政府采购法》必须对投标保证金做出相关规定。　　一种惩罚性的经济制裁　　18号令并没有对投标保证金作出性质上的界定。它是否具有《担保法》中规定的担保形式的属性它是一种定金，还是违约金　　我国现行的《担保法》规定了五种担保方式：保证、抵押、质押、留置、定金。不过，投标保证金不属于上述任何一种担保方式。　　依笔者个人观点，投标保证金，是以投标人所交纳的货币或投标人商业信誉为担保，保证投标人在政府采购活动中遵守政府采购相应的法律、法规及相关政策。它在政府采购活动中的作用之一，就是一旦投标人在政府采购过程中违采购程序及存在不诚信事实，所交纳的投标保证金将“不予退还”。这种对投标保证金的处理方式，实质上是对投标人因其在政府采购活动中违采购程序的一种带有惩罚性的经济制裁。　　视情况确定交纳方式　　18号令第35条规定：“投标人投标时，应按招标文件交纳投标保证金，投标保证金可以采用现金支票、银行汇票、银行保函等方式交纳。投标人未按招标文件要求交纳投标保证金的，招标采购单位应当拒绝接收投标人的投标文件”。　　所以，招标采购单位可以视情况在采购招标文件中明确规定投标保证金的交纳方式，若是规定仅以银行汇票的方式收取投标人的保证金，而投标人仍以其他方式交纳，招标采购单位可以拒绝接收该项保证金，且可以依据上述条款的规定拒绝接收该投标人的投标文件。　　招标采购单位也可以在采购招标文件中明确规定以何种方式退还未中标人的投标保证金，如规定“本账号无法取款，故不能退还现金，必须银行往来”等字样。这样，可以在退还投标保证金的过程中，在不能退还现金的情况下，避免遭受质疑，使采购程序更趋于合理化。　　三种方式确定数额　　18号令只是规定投标保证金的数额不得超过采购概算的1%，但并没有具体的规定。在具体业务操作中，在交纳投标保证金问题上出现了多种形式，主要有以下几种方式来确定投标保证金的数额：　　招标采购单位在招标文件中明确一固定数额作为交纳金额这种方式的优点在于各投标人所交纳的金额一致，财会人员收取方便。但缺点在于在标书中明确固定数额后，精明的投标人会以这一数额和18号令中所规定的采购概算的1%作为基数，计算出这一采购项目的招标大概底价。显然，这对政府采购工作的健康发展作用是消极的。　　在招标文件中明确一固定比例，由投标人自行按所投标报价的百分比例确定数额交纳例如，有的招标文件规定按投标额的1%交纳投标保证金，这样就出现了同一标的物，由于供应商报价不同而交纳的投标保证金数额不等的情况。结果，供应商承担的风险不同，更为严重的是投标保证金的数额泄露了投标人的投标信息，对早投标的供应商是极为不利的。另外，数额不一致，不易于财会人员的收取。　　也可以由投标人以年为单位交纳一定数额的投标保证金笔者认为，这不失为一种值得推荐的收取方式。由投标人在进入供应商库的同时，交纳不少于一定数额的年费，作为一年的投标保证金，当中标时，此笔款项自动划转为履约保证金，当未中标时，也不退还，作为下一次投标的保证金。如此可以减少收、交双方诸多麻烦。　　投标保证金的归属　　“不予退还”的投标保证金是归于采购人、采购代理机构，还是归于财政，在18号令中并没有相关的规定，对这笔款项的归属，集中采购机构在实际操作中做法也不尽相同。　　笔者认为，这笔款项应归采购代理机构。作为政府采购活动的当事人之一，采购代理机构在政府采购活动中发挥了积极的作用。在代理招标采购业务过程中，受采购人或财政部门的委托，编制招标文件，招标文件以采购代理机构为主体对外发布，投标人对招标公告做出的响应和承诺也都是面向采购代理机构；提供一个平台，负责邀请专家，组织专家和采购人代表一起对采购项目进行评审，并对评审过程和双方所签订的合同作出鉴证；在合同签订后，组织专家对采购产品进行履约验收。可以说，采购代理机构全程参与了政府采购活动。同时，采购人在向代理机构委托了有关业务后，只是参与了相关的评审与验收活动，而不再介入其他的采购程序了；再者，投标保证金事项的设置也只涉及到招标代理机构与投标人之间的权利和义务关系，投标人未违约，招标代理机构就得如数、如期退还保证金，投标人违约，就依招标文件规定不予退还投标保证金。

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