到2020年，累计实施增减挂钩20万亩以上，为易地扶贫搬迁筹集资金200亿元以上，新增耕地10万亩以上，确保增减挂钩项目区建设用地总量有减少、布局更合理，耕地面积有增加、质量有提高，实现以城带乡、以工补农，城乡统筹发展。
(一)合理分配指标。增减挂钩产出指标全部分配到有易地扶贫搬迁任务的县(市、区、特区)，根据各地易地扶贫搬迁户数，增减挂钩拆旧复垦指标平均按0.7亩户、安置建新留用地按0.3亩户的标准进行配置，由县级人民政府组织实施。
(二)启动资金筹措。易地扶贫搬迁增减挂钩项目启动资金(搬迁农户拆旧房奖励和复垦宅基地补贴)，由贵州扶贫开发投资有限责任公司根据国家和省易地扶贫搬迁政策筹措，预安排到县，由县级人民政府负责按要求组织完成搬迁户旧房拆除和宅基地复垦。
(三)指标使用管理。增减挂钩节余指标在省域内流转使用，实行项目区分别管理。产生节余指标的县可将折旧复垦地块和本县域内的建新安置地块组成项目区，编制项目区实施方案，并在方案中说明产生节余指标规模等情况使用节余指标建新的县可单独编制建新实施方案，详细说明节余指标来源。产生节余指标县的项目区实施方案和使用节余指标县的建新实施方案，可按照规定分别报备。
(四)指标收益管理。使用增减挂钩节余指标出让建设用地，在土地出让价格中按节余指标流转交易指导价格计提节余指标流转交易收益金，土地出让地政府在收取土地出让金时，同步将计提的节余指标流转交易收益金上划存入指定的省级国库账户，全部用于支持易地扶贫搬迁。
(五)落实激励政策。产生节余指标和使用节余指标建新的地方，新建安置点占用耕地面积不超过复耕面积的，不征收耕地占用税，不缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费。对易地扶贫搬迁新建安置点和增减挂钩流入地使用节余指标的建新区，在建设用地报批中，建新地块可布置在本级《土地利用总体规划》确定的有条件建设区，不占用规划空间规模。对列入《贵州省易地扶贫搬迁“十三五”规划》的安置用地，比照国家和省重点项目，实行先行用地。对坡度25度以下的损毁建设用地(含未利用地)，通过土地整治为园地或林地的，可视为新增耕地，纳入占补平衡指标统一管理。
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咨询我法律咨询顾问9 2020-09-30 00:13:57
北京隽永律师...律师5 2020-05-28
怀向阳律师3 2020-05-28
