法律分析：
1、消费者决定申诉时，应依照商品和服务的性质向具有相关职能的行政部门提出，消费者申诉一般应采用书面形式。
2、消费者向有关行政部门提出申诉后，如果与经营者协商和解，达成和解协议的，可以撤回申诉，请求有关行政部门根据和解协议作出调解书。
行动建议：
消费者可以通过以下方式向有关行政部门申诉：
1、消费者可以直接向经营者的行政主管部门或所在地的行政执法部门出示证据，陈述自己的受害经过，提出赔偿要求，希望有关部门在调查了解并弄清事实的基础上，依法作出赔偿决定。
2、也可以直接向人民法院提起诉讼。
法律依据：
《消费者权益保护法》第三十九条
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
(一)与经营者协商和解;
(二)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解;
(三)向有关行政部门投诉;
(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;
(五)向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
律师提示：
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相关补充1：
花店办卡不退费不愿意协商如何办
1，与该商家退款方作出各自的让步，减少诉讼带来的时间，金钱成本上的消耗。
2，达不成协议的，可以向法院提起诉讼，表明该商家违约给你带来了损失。请求法院判决该商家退还定金或者办卡费用，并且可以要求赔偿一些违约金。
行动建议：
注意不要用一吵二闹的方法去要，这样印象不好，现在商家的生意不会好做，所以大家要相互理解，通过商量，能达成一致意见才是最好的办法。那办卡的钱要回来也是最重要的。总之这个办卡的钱是可以退回来的，但是可能会支付一些违约金。
相关补充2：
饰品店办卡不退费如何投诉
商家办卡不退费可以向消费者协会进行投诉。
消费者协会解决不了的,可以向当地的工商部门进行投诉,仍然解决不了的,可以向法院起诉。
行动建议：
商家办卡不退费可以有如下解决方案：
1、找店家协商解决方案。找到店主，让其退还会员卡上的余额。
2.拨打12315进行消费者维权。店主不愿意退钱，可以拨打12315投诉。
3、向市场监管部门报告。可直接向当地市场监管部门（原工商局）举报。
4.向法院提起诉讼。可以起诉法院，要求店家退钱，赔偿损失。
5.报警。如果店铺拒绝退款，并以威胁手段强制消费，则属于强制交易。
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