法律分析：
商家办卡后不营业不退费，可以向税务部门举报。
举报时需提供详细的地点、时间以及消费凭证或者向地税稽查部门举报。
商家不退费的投诉途径如下：
1、如果是网购商品，可以向购买平台投诉。
2、拨打12315消费者热线投诉，维护权益。
3、向当地消费者保护协会请求帮助，即由第三方对争议双方当事人进行说服劝导、沟通调和，以促成双方达成解决纠纷。
4、提起诉讼，消费者因其合法权益受到侵害，可向人民法院提起诉讼，请求法院依照法定程序进行审判。
行动建议：
消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。要在诉讼期限内及时起诉对方，维护自身合法权益。
法律依据：
《消费者权益保护法》第三十九条
消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过下列途径解决：
(一)与经营者协商和解;
(二)请求消费者协会或者依法成立的其他调解组织调解;
(三)向有关行政部门投诉;
(四)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;
(五)向人民法院提起诉讼。
《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十二条
起诉必须符合下列条件：
（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；
（二）有明确的被告；
（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；
（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。
律师提示：
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相关补充1：
游泳馆办卡后拒绝服务不退费协商不成如何办
1、找店家进行协商，要求退回卡里的余额，态度坚决的话退返余额的可能性也会更大些。
2、拨打12315投诉，让消费者协会协助解决。
3、向市场监管部门举报，到当地的市场监督管理部门进行举报，要求退回余额。
4、如果卡里数目十分庞大也可以向法院起诉，要求店家退钱并赔偿损失。
5、如果商家拒不退款并且使用威胁手段强制要求消费，是属于强迫消费行为，可以向公安报案。
行动建议：
1、商家不予退还的，可以向当地的消费者协会投诉，消费者协会解决不了的，可以向当地的工商部门进行投诉，仍然解决不了的，可以向法院起诉。
2、消费者在自主选择商品或者服务时，有权进行比较、鉴别和挑选。消费者享有公平交易的权利。消费者在购买商品或者接受服务时，有权获得质量保障、价格合理、计量正确等公平交易条件，有权拒绝经营者的强制交易行为。
相关补充2：
照相馆办卡后找借口不退钱如何办
1、找店家进行协商,要求退回卡里的余额,态度坚决的话退返余额的可能性也会更大些。
2.拨打12315投诉,让消费者协会协助解决。
3.向市场监管部门举报,到当地的市场监督管理部门进行举报,要求退回余额。
4.如果卡里数目十分庞大也可以向法院起诉,要求店家退钱并赔偿损失。
行动建议：
1.主动与商家通退费事宜。
2.你去有关部门机关或者去法院提起民事诉讼。需要准备好起诉状和相关的证据材料。起诉状中要写明原被告双方的身份信息，诉讼请求以及事实和理由。
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