1、法律
法规对
履约保证金交付给谁没有明确规定,从表面上看,履约保证金与
合同履行密切相关,似乎应该由
投标人收取,但这是片面的。政府投标具有公共政策功能,政策功能的体现应是全方位、具体的,包括对履约保证金的管理,集中投标机构不能让履约保证金变成投标人手中可以任意处置
中标人的武器。
2、履约保证金收取标准应该遵循几个原则:一是履约保证金的数目要大于合同
预付款数目,以规避可能存在的风险;二是履约保证金的数目要与
投标保证金持平或稍高,技术含量高、不能准时履约将会给投标人带来巨大损失的项目,要适当提高履约保证金数额;三是履约保证金数额的确定要与合同付款条件联系起来,初步设想两者之间应该成反比关系,即分阶段付款条件对供应商有利时,履约保证金应该多收,反之则少收。其比例为工程造价的5%~10% ,具体执行比例由
招标方根据工程造价情况确定,一般情况是工程造价越高比例应该越低,因此具有相对的固定性,
招标人不能漫天要价,必须符合法律的规定。
3、综上所述,履约保证金可以保护合同双方的合法权益,招标人根据法律规定,按照工程的造价比例收取一定的履约保证金。中标人也要对履约保证金什么时候交有清楚的了解,在接到中标通知书后5天内,向招标人提交履约保证金。