商场商铺20年返租是否合法

对于商业广场内店铺实施20年返租行为的合法性问题，我们需要结合多个层面的因素进行全面考虑与深入分析。
在法律视角下，判断这种返租协议是否合法有效，首要的条件就是其签订过程中的双方意愿表达必须真实、自愿，而且合同条款不违背任何现行法律法规所设定的强制性规范，也没有出现任何欺诈、胁迫等不当情节。
然而，需要特别强调的是，如果返租协议本身包含了诸如变相吸收公众存款、非法集资等违法意图，又或者租金约定显得极为不合理，侵害了社会大众利益或是他人的合法权益，那么这样的返租协议很可能会被判定为无效。
除此之外，我们还需要密切关注相关的房地产开发及销售管理规定，因为在某些地区，针对商铺返租行为的时间、形式等方面可能存在着特殊的监管需求。
总而言之，我们不能将现象简单地归结为“合法”或“违法”两个极端，而是应该根据具体情况进行细致入微的研究和分析。