挪用公款归集体使用

[律师回复] 挪用公款给名为集体，实为个体的企业使用，是否属于挪用公款归 个人使用 挪用公款是归单位使用还是归个人使用，反映了社会危害性程度的不同，也是定罪量刑的关键所在，因此刑法规定挪用公款归个人使用是挪用公款罪的基本特征。 由于立法与司法实践的脱节，在司法实践中就如何理解挪用公款归个人使用，成为挪用公款罪司法适用中争议最大、案件处理结果最为混乱的部分。 在我国当前企业所有制性质转轨时期，不少企业存在着名为集体，实为个体的状况，即企业的营业执照仍标明集体所有制性质，实际为个体所有，责、权、利均由个人承担，确定这类企业的性质，涉及到挪用公款罪与非罪的认定问题。 根据 1998 年《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》第一条中规定：挪用公款给私有公司、私有企业使用的，属于挪用公款给个人使用，那么对名为集体，实为个体的企业能否认定为私有公司、私有企业呢？1987 年 12 月最高人民法院转发了国家工商行政管理局《关于处理个体、合伙经营及私营企业领有集体企业〈营业执照〉问题的通知》，其中规定对名为国有、集体的企业实为个人经营、合伙经营、私营企业进行清理，对企业的性质按实际情况对待。 如何判定公司企业的实际性质，在理论上并不难，但在实践中却绝非易事。 人们常将企业的“营业执照”作为判断依据，然而在实践中由于多种原因，普遍存在工商注册登记时名不副实的情况，还存在“挂靠型”的经济实体。 这些实体，有的是国有或集体单位将下属企业以承包或租赁合同形式，由个人经营；有的是个人独资企业主为了便于开展业务，挂靠在国有或集体单位名下，领取国有或集体企业营业执照，这类企业每年只向挂名单位交纳一定的管理费，其资金、人员、设备、经济往来等由自己负责，与挂名单位无关。 显然，这类经济实体只具有国有或集体经济的名义，不具备国有或集体经济的任何本质特征，实质上是属于个人独资企业，应视为“自然人”。 “供单位使用”情形中的“单位”应当与刑法中“单位犯罪”中“单位”的概念相一致，挪用公款归集体使用即指公司、企业、事业单位、机关、团体。

[律师回复] 县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。征收土地的安置补助费必须专款专用；不需要统一安置的；由其他单位安置的，由农村集体经济组织管理和使用，不得挪作他用，土地补偿费归农村集体经济组织所有土地被征用补偿款的分配。市。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给安置单位，根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，安置补助费支付给农村集体经济组织，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用

[律师回复] 县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。征收土地的安置补助费必须专款专用；不需要统一安置的；由其他单位安置的，由农村集体经济组织管理和使用，不得挪作他用，土地补偿费归农村集体经济组织所有土地被征用补偿款的分配。市。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给安置单位，根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，安置补助费支付给农村集体经济组织，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用

[律师回复] 县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。征收土地的安置补助费必须专款专用；不需要统一安置的；由其他单位安置的，由农村集体经济组织管理和使用，不得挪作他用，土地补偿费归农村集体经济组织所有土地被征用补偿款的分配。市。需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给安置单位，根据《土地管理法实施条例》第二十六条规定；地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有，安置补助费支付给农村集体经济组织，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 当出现某种法律事实或原因时，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。即可以收回农村集体的建设用地使用权，不包括农用地使用权和农村集体土地的承包经营权。　　根据《土地管理法》第六十五条有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：　　 (一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;　　 (二)不按照批准的用途使用土地的;　　 (三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。　　依照前款第 (一)项规定收回农民集体所有的土地的，对土地使用权人应当给予适当补偿。