行政强制执行催告应载明事项

[律师回复] 行政强制法中对行政机关的催告期限规定分为二种情况： 1、代履行的催告期为三日。 2、申请法院执行前的催告期为十日。 《行政强制法》 第五十一条　代履行应当遵守下列规定： （一）代履行前送达决定书，代履行决定书应当载明当事人的姓名或者名称、地址，代履行的理由和依据、方式和时间、标的、费用预算以及代履行人； （二）代履行三日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行； （三）代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；

[律师回复] 行政机关强制拆除违法建筑是一种典型的行政强制执行行为。对强制拆除违法建筑的程序，自今年1月1日起施行的《中华人民共和国行政强制法》(下称行政强制法)作了严格规定，行政强制法催告文书即第四十四条规定：“对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。”虽然仅仅两句话，但因不同解读，理解不一，基层执行起来非常困惑。 目前，大家比较一致的意见是：根据行政强制法第四十四条“依法”强制拆除之规定，行政机关强制拆除违法建筑应当按照行政强制法规定的行政机关强制执行的一般程序操作，也就是说要遵循催告、作出行政强制执行决定、实施强制拆除的步骤。与此同时，强制拆除违法建筑时还要做到两点：一是要进行公告限期拆除;二是只有当事人在法定期限内不申请行政复议或提起诉讼又不拆除时才能强制拆除。但是，由于行政强制法第四十四条规定不清晰，基层执法部门在限期拆除公告何时发布、公告什么内容等问题上，意见很不一致。 第一种观点认为，在作出责令限期拆除的决定后，行政机关即可公告，将责令限期拆除决定的内容公之于众，而不论当事人是否申请行政复议或者提起行政诉讼。换言之，公告的内容就是行政机关作出责令限期拆除决定的内容，公告的时间是作出责令限期拆除决定的同时。这种观点的理由是，公告的目的之一在于“让当事人在行政机关启动强制执行程序之前，知晓自己的违法事实及可能面临的强制执行后果”。因此，在作出责令限期拆除决定的同时进行限期拆除公告，有利于提高行政效率。按照这种观点，强制拆除违法建筑的基本程序是：作出限期拆除的处理决定，同时发布公告，限期当事人自行拆除;过三个月后，当事人没有申请复议或者提起行政诉讼又不拆除的，作出催告书催促当事人自行拆除;当事人在催告书限定期限内仍不拆除的，作出行政强制执行决定书，采取强制拆除措施。